על פי הודעת הפרקליטות, התגבשה תשתית ראייתית לכאורית לפיה הלל צ'רני, מבעלי הקרקע במתחם הולילנד, קידם את אישורן של תוכניות הבניה ואת ההקמה של פרויקט הולילנד רב המימדים באמצעות מתן שוחד למספר רב של נבחרי ציבור ועובדי ציבור על מנת שינצלו סמכויותיהם כדי לקדם את האינטרסים של יזמי הפרויקט. השוחד ניתן בשנים 1994-2007 בהיקף חסר תקדים של מיליוני ₪ רבים.
בהמשך אביגדור קלנר וחשודים נוספים, אשר רכשו חלק מן הקרקע במתחם זה, קידמו אף הם את תכניות הבניה וההקמה של פרויקט הולילנד באמצעות מתן שוחד לנבחרי ציבור ועובדי ציבור. השוחד בהיקף של מיליוני שקלים ניתן, לכאורה, במהלך השנים 2002-2007.
על פי התשתית הראייתית שהתגבשה, נמצא כי שורה ארוכה של נבחרי ציבור ועובדי ציבור בעירית ירושלים לקחו לכאורה שוחד, על מנת שיטו פנים ויקדמו את פרויקט הולילנד ואת האינטרסים הכלכליים של יזמיו. החשודים שהודע להם כי נשקלת העמדתם לדין הינם, ראשי העיר (בתפקידיהם בתקופה הרלוונטית) - אהוד אולמרט ואורי לופוליאנסקי, וראש לשכת ראש העיר שולה זקן, סגני ראש העיר - אליעזר שמחיוף, יהושע פולק וחיים מילר, מהנדס העיר- אורי שטרית וחבר מועצת העיר אברהם פיינר.
כמו כן הודע למאיר רבין כי נמצאה תשתית ראייתית להעמדתו לדין, בכפוף לשימוע, בעבירות של תווך בשוחד על חלקו בקבלת והעברת חלק מכספי השוחד לעובדי הציבור מטעם יזמי הולילנד.
הלל צ'רני, אביגדור קלנר, אמנון ספרן, ארנון ברודנר, שמעון גלאון, תמיר דגן ודני דנקנר קיבלו היום הודעה כי נשקלת האפשרות להעמידם לדין, בכפוף לשימוע, בעבירות של מתן שוחד, רישום כוזב במסמכי תאגיד, עבירות הלבנת הון ועבירות מס.
עוד הודע לאהוד אולמרט, שולה זקן, אורי לופוליאנסקי, אליעזר שמחיוף, יהושע פולק, חיים מילר, אברהם פיינר, אורי שטרית ויעקב אפרתי כי נשקלת האפשרות להעמידם לדין, בכפוף לשימוע, בעבירות של לקיחת שוחד. למאיר רבין הודע על החלטת הפרקליטות להעמידו לדין בעבירות של תווך בשוחד והלבנת הון. ולצבי פרקש הודע כי נשקלת האפשרות להעמידו לדין, בכפוף לשימוע, בעבירות של תווך בשוחד.