ממשיך לבדוק. המבקר
ממשיך לבדוק. המבקרפלאש 90

מבקר המדינה מאתר ליקויים בתנאי ההתקשרות העסקית בין חיל האוויר לחברה עמה היה בקשר. פרטי העסקה והשלכותיה לא מפורטים בחלקו הגלוי של הדו"ח אולם הביקורת ברורה – פעילות מנוגדת לסדרי המינהל התקין והחוק, העברת מידע לחברה חיצונית ועוד. המבקר ממליץ לבחון את החשיפה של ספקים חיצוניים לדואר אלקטרוני פנימי בצה"ל. האם נחשף חור באבטחת המידע הביטחוני? המבקר רומז שכן.

המבקר מציין בפרק זה את חשיבות העמידה על כללים ברורים ומדוייקים: "למכלול הקשרים שמקיים צה"ל עם ספקים, לרבות יועצים, יש רגישות מובנית, היות שבמקרים רבים ספקים ויועצים אזרחיים קשורים בקשר בלתי אמצעי עם נושאי תפקידים ביחידות הצבאיות. כדי לשמור על כללי מינהל תקין, נקבעו במערכת הביטחון הוראות שחובה להקפיד עליהן. במקום "שנפרצת הגדר" לא זו בלבד שמופרים כללי המינהל התקין אלא גם נפתח לכאורה פתח לפגיעה בטוהר המידות ולהשרשת תרבות ארגונית לקויה, בעיקר כשהדבר נמשך זמן רב".

באשר לעסקה המדוברת קובע המבקר כי "בדיקת תהליכי ההתקשרות בין משרד הביטחון ובין החברה בשנים 2002-2009 העלתה ליקויים בשלבי טרום-הרכש והרכש בחיל האוויר והחלל ובמשרד הביטחון, ובכלל זה נמצא כי גורמים בחיל האוויר והחלל ובמינהל ההרכשה והייצור לא פעלו על פי סדרי מינהל תקין, על פי הוראות משרד הביטחון וצה"ל ועל פי תקנות חובת המכרזים. גורמים בחיל האוויר והחלל העבירו לחברה מידע אשר היה בו כדי לתת לה עדיפות על פני ספקים פוטנציאליים אחרים ולפגוע בתחרות ביניהם, ולפגוע בהליך המיקוח בנושא עלות ההתקשרות אשר מינהל ההרכשה והייצור היה אמור לקיים עם החברה וביכולתו של מינהל ההרכשה והייצור לבצע בקרה בנושא הצעותיה של החברה".

נוכח ממצאי הביקורת כי הועבר מידע מגורמים בחיל האוויר והחלל לחברה, על צה"ל ככלל ועל חיל האוויר והחלל בפרט לפעול בנחישות למניעת העברת מידע לספקים שאין להעבירו על פי הוראות הצבא ומשרד הביטחון, וכן לתת את הדעת לסוגיית חיבור ספקים, לרבות יועצים, לרשת הדואר האלקטרוני, כדי לשמור על ה"גבול" שבין הספקים והיועצים ובין אנשי הצבא.

סוגייה נוספת אותה מעלה המבקר היא הפטורים במכרז: "הליקויים בנוגע למתן פטור להעסקת יועצים בהתקשרויות בנימוק של עסקת המשך בין אותם צדדים בפרויקט אחד עד לסיומו, מעידים על "היד הקלה" שבאישור פטורים במשרד הביטחון. הפטור צריך להיות חריג ואילו ההליך התחרותי הוא "דרך המלך" להתקשרות. מן הראוי שמשרד הביטחון יפעיל כנדרש מערכות פיקוח ובקרה על דרישות הרכש שמתקבלות מצה"ל, שימנעו את האפשרות להעניק פטור ממכרז לספקים במקרים שבהם יש לקיים תחרות בהתאם לחוק".

ממשרד ראש הממשלה נמסר בתגובה, כי המועמדים לתפקיד "יועצים" ומאפיינים בפרוייקט המדובר, נבחרו בשל היותם אנשי מקצוע בעלי ידע ייחודי שאינו בנמצא בקרב אוכלוסיה "רגילה" של יועצים ומאפיינים המצויים בשוק האזרחי.

ממשרד הביטחון נמסר בתגובה, כי גורמי חיל האויר אשר טיפלו בפיתוח במכלול המערכות, ניהלו את הפרוייקטים ופעלו בתום לב מתוך כוונה לקדם את הבשלתם, יחד עם זאת בדיעבד לאור תחקור תהליך העבודה בפרוייקטים, החיל הפיק את הלקחים ונקט בפעילות מתקנת.