הועדה המשותפת (פנים-כלכלה) להצעת חוק הליכי תכנון ובניה להאצת הבניה למגורים (הוראת שעה), התשע"א – 2011, בראשות ח"כ כרמל שאמה הכהן, החלה היום (ראשון) את דיוניה האינטנסיביים בהצעת החוק שהוצגה באופן אישי, במליאת הכנסת, על ידי רה"מ, ח"כ בנימין נתניהו.
בפתח הדיון אמר ח"כ שאמה הכהן כי הצעת החוק נועדה לפתור באופן מיידי את בעיית מחירי הדיור שהאמירו בשנים האחרונות. הוא ציין כי הצעת החוק אמורה ליצור נתיב מהיר ש"יעקוף" את הפקק התכנוני הנוכחי, כהוראת שעה, עד לסיום הרפורמה הכוללת בחוק התכנון והבניה.
ח"כ שאמה הכהן הוסיף כי "בימים אלו, הירוק החברתי חשוב לא פחות מהירוק הסביבתי. אין דבר שמגדיל פערים חברתיים יותר מאשר מחיר הדיור. כשמחירי הדיור והשכירות עולים מידי חודש, זה אומר שהחזקים מתחזקים על חשבון החלשים. בועת הנדל"ן ויוקר מחירי הדיור משרתים ומעשירים את העשירים. חוק הווד"לים נועד לספק עשרות אלפי דירות בזמן קצר לטובת משפרי הדיור והזוגות הצעירים. הצעת החוק היא כלכלית-חברתית ומעדיפה סגירת פערים חברתיים בלתי נסבלים לפני שמירה אובססיבית על נופים ושטחים פתוחים".
ד"ר גבי גולן ממשרד רה"מ, הציג בקצרה את הצעת החוק, וציין כי היא תיתן מענה מהיר לצורך לקדם תכניות רבות שהיו "תקועות" בועדות המחוזיות, בין השאר, באמצעות לו"ז מוגדר מאד להעברת התכניות. כמו כן, על פי הצעת החוק, תהיה הקפדה מרובה על איכות התכנון בשלב שקודם להפקדת התכניות. ד"ר גולן הוסיף ואמר כי הממשלה הקצתה כספים רבים לקידום החוק ולביצועו וכי הכספים ימנעו מצב של מחסור בכוח אדם מינהלי. עוד אמר כי בהצעת החוק קיימים מנגנונים של שיתוף ציבור ושקיפות, כולל פרסום באינטרנט של כל מסמכי התכנית. גולן הוסיף כי בהצעת החוק ישנה התחשבות בשמירת הסביבה החופית ובשמירת שטחים פתוחים וחקלאיים באמצעות מנגנוני הוולחו"ף – הועדה לשמירת הסביבה בחופית והוולקחש"פ – הועדה לשמירת קרקעות חקלאיות ושטחים פתוחים.
בתגובה לסקירת הממשלה אמר ח"כ שאמה הכהן כי היה רוצה לדעת איך החוק ישפיע על התחדשות עירונית, הפשרת קרקע חקלאית, וכיצד המדינה סבורה שיש לחלק את היצע הדירות החדש מבחינה חברתית.
ח"כ הרב אורי מקלב אמר כי לדעתו בעיית הדיור לא תיפתר מחוק שאינו מהווה תכנית כוללת. הוא הביע את חששותיו כי החוק ירמוס את כל האיזונים בתחומי התכנון והבניה. הוא הוסיף כי על פי הידוע לו קיימים עשרות אלפי יחידות דיור שנבלמו לשיווק כתוצאה מבדיקות "יסודיות מידי" של יחידות סביבתיות או שמאות מינהל וכי פעילות מהירה בתחומים אלו עשויה לשחרר את הדירות.
ח"כ ד"ר דב חנין הסכים כי אכן יש בישראל משבר דיור קשה אולם דרש מהממשלה לפעול להקמת דיור ציבורי. הוא הוסיף כי "אין לנו ארץ אחרת ואין לנו חברה אחרת לביצוע ניסויים. ואולם, הצעת החוק היא ניסוי בארץ קטנה וצפופה וגם בבני האדם שבה". ח"כ חנין הביע את החשש מהליכי התכנון המהירים שבדרך כלך מתקיים בהם דיון לקוי. כמו כן ציין כי למיטב ידיעתו יש מלאי קרקעות לכ-160,000 יח"ד. הוא הביע את חששו מיזמים שיעברו את הליכי הבניה המהירים אך ימתינו לעליית מחירי הדיור כדי לבנות בפועל.
ח"כ חנין ציין גם כי הו"ללים של שנות ה- 90 (הדומות לוד"לים המוצעים בחוק) לא תמיד לקחו בחשבון תכנון כולל של תשתיות המשלימות את המגורים (בתי כנסת, גני ילדים וכו') וייתכן שגם התכניות המואצות לא ייקחו בחשבון את התכניות המחוזיות ואת הצורך בתשתיות משלימות למגורים. ח"כ חנין ציין כי סעף 32 לחוק יוצר מסלול מהיר ללא עררים, דבר שעלול לגרום לפניות רבות אל בתי המשפט. הוא הלין גם על כך שעל פי הצעת החוק מדובר ב"הליך אחד בישיבה אחת" וכי גופי הסביבה הממשלתיים אינם מיוצגים בגופים שצריכים לקבל החלטות. ביקורת נוספת של ח"כ חנין נגעה בעובדה של פי הצעת החוק, כל מערך הייעוץ לחוק מופרט ואין בו העסקה של עובדי מדינה.
הוא טען כי הדבר יכול להוות "דגם שמזמין שחיתות". בתום דבריו ביקש כי הדירות שייבנו, יהיו בתמהיל הכולל דיור בר-השגה. ח"כ חמד עמאר הביע את חששו שהצעת החוק לא תיטיב עם זוגות צעירים וכי דווקא העשירים ייהנו. הוא הלין על כי הצעת החוק אינה פותרת את בעיות המגזר הדרוזי שחלקו גר בשכונות ללא תשתית חשמל ראויה וללא שאושרו תכניות מתאר לשכונות. מר יואב שגיא, מנהל מכון דש"א (דמותה של ארץ) בחברה להגנת הטבע, אמר כי "החוק מיותר ומזיק". הוא הסביר כי החוק מיותר שכן כבר היום, ממשלת ישראל יכולה להאיץ את הליכי הבניה ללא צורך בחוק. "מזיק" – כי יתקיים פיתוח במקומות הלא-נכונים וייווצר כאוס תכנוני. יעל דורי, מעמותת אדם טבע ודין", הצטרפה להתנגדות לחוק. מר גיא קו ונקי מאיגוד המתכננים, תמך בהצעת החוק, אולם ביקש כי ייערכו בה תיקונים. הוא הדגיש במיוחד את הצורך שלא לבטל תכניות מתאר מחוזיות שכן קיימת בהם ראייה מטרופולינית ואלמנטים של צדק מרחבי הלוקחים בחשבון "שדות ארנונה", מרחבי תעסוקה ועוד.
עו"ד ערן ניצן, סמנכ"ל התאחדות הקבלנים, הצטרף לתמיכה בחוק ואמר כי הם מקווים שהצעת החוק תאיץ את הבנייה. לתמיכה בחוק הצטרפו מר אוהד דנוס, יו"ר לשכת שמאי המקרקעין והמהנדס אהרון בן אריה מאיגוד המהנדסים לבנייה ותשתיות.
בימים הקרובים, הוועדה תעסוק בסעיפי החוק השונים ותעשה ככל שניתן להטמיע את השינויים המוצעים על ידי ארגוני סביבה והחברה הנוכחים בדיון.