מליאת הכנסת אישרה הערב (שני) בקריאה ראשונה שתי הצעות חוק המסדירות בהוראת שעה תקציב מדינה דו-שנתי.
שתי ההצעות הן הצעת חוק יסוד: תקציב המדינה לשנים 2009 עד 2012 ולשנת 2013 והצעת חוק ההתייעלות הכלכלית.
הצעות החוק באות לקבוע כהוראת שעה כי חוק התקציב לגבי השנים 2013 ו-2014 יהיה חוק תקציב דו שנתי, כן מוצע לקבוע תיקונים נוספים שנועדו לבצע התאמות לקביעת התקציב כתקציב דו שנתי, בין היתר, לעניין תכנית תקציב רב-שנתית, תקציב התאמות, וסכומים שהממשלה רשאית להוציא במקרה שלא התקבל חוק תקציב לפני תחילת שנת כספים.
בדברי ההסבר להצעת חוק יסוד: תקציב המדינה נכתב כי "הצורך להתמודד עם מצב פיסיקלי ייחודי וקשה- אישור תקציב באיחור תוך שנת התקציב השוטפת והעדר תשתית מקצועית רחבה להכנת תקציב 2013, מובילים למסקנה כי יש לקבוע את התקציב לשנים 2013- 2014 כתקציב דו-שנתי, כהוראת שעה מיוחדת שנועדה להתמודד עם צורך השעה".
עוד נכתב כי, חוק יסוד: תקציב המדינה לשנים 2009 ו-2010 נחקק ב-2009 על רקע התמודדות עם המשבר הכלכלי העולמי ועם חוסר וודאות פיסיקלית שנבע מהמצב הפוליטי ששרר באותה תקופה.
כמו כן, בעקבות יישום חוק התקציב הדו-שנתי לשנים 2009 ו-2010 נחשפה הממשלה ליתרונותיו והם שהביאו את שר האוצר להוביל מהלך של בחינת האפשרות לקביעת התקציב הדו-שנתי כהסדר קבע. "עם כינון הממשלה ה- 33 חוקקה הכנסת את חוק יסוד: תקציב המדינה לשנים 2009 עד 2010, שעיקרו דחיית המועד האחרון להגשת הצעת חוק התקציב לשנת 2013 ודחיית היום הקובע לעניין התפזרות הכנסת בשל אי-קבלת חוק התקציב לשנת 2013".
בזמן שחלף מאז חקיקה זו נבחנה בשנית סוגיית התקציב הדו-שנתי ונמצא כי בנסיבות המיוחדות יהיה נכון כי גם לגבי שנות התקציב 2013-2014 יחוקק חוק תקציב דו-שנתי כהוראת שעה מיוחדת.
בדברי ההסבר מפורטות שתי סיבות להחלטה: בדומה ל-2009, אישור התקציב לשנת 2013 במועד מאוחר מגביל את יכולת הממשלה להביא לשינוי בסדר העדיפויות התקציבי וכן מביא לכך שיהיה צורך לאשר שני תקציבים לשתי שנים עוקבות 2013 ו-2014 למעשה במקביל. כמו כן, התחזיות להכנסות הממשלה ממיסים ולהוצאות בשנים אלו מקשות על עמידה בחוק הפחתת גירעון והגבלת ההוצאה התקציבית ולכן בשל תוואי הגידול בהוצאות הממשלה ותחזיות ההכנסות יש צורך ממשי לקבל כבר עתה החלטות לגבי השנים 2013-2014 ולהביא לייצוב פיסיקלי.
56 ח"כים תמכו בהצעת חוק יסוד: תקציב המדינה בקריאה ראשונה ו-30 התנגדו לה.
57 ח"כים תמכו בהצעת חוק ההתייעלות הכלכלית בקריאה ראשונה ו-31 התנגדו לה.