הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר, עו"ד קובי אמסלם, הגיש את דו"חות הוצאות השכר בממשלה ובמגזר הציבורי לשנת 2012.
הדו"ח הוגש לשר האוצר, יאיר לפיד, לסגן שר האוצר, מיקי לוי, ליו"ר הכנסת, יולי אדלשטיין וכן לחברי הכנסת, וזאת בהתאם לתיקונים מס' 16 ו-36 לחוק יסודות התקציב, התשמ"א-1985.
הדו"חות הם על הוצאות השכר בשירות המדינה ובגופי הביטחון, הוצאות השכר בגופים הציבוריים לשנת 2012 וכן דו"ח הנוגע להוצאות השכר של משרדי הממשלה והגופים הציבוריים על עובדי קבלן לשנת 2012.
דו"ח הוצאות השכר בשירות המדינה
דו"ח הוצאות השכר בשירות המדינה מתייחס ל- 61,417 עובדי מדינה, 106,236 עובדי הוראה, 2,117 עובדי משרד הביטחון, 23,267 שוטרים ו-8,250 סוהרי השב"ס – סה"כ כ-201,287 עובדים. בנוסף, כולל הדו"ח נתוני שכר של שירותי הביטחון ויחידות הסמך של משרד הביטחון וצה"ל, אך אינו כולל נתונים לגבי היקף כח האדם בגופים אלה.
בשנת 2012 עמד השכר הממוצע בשירות המדינה על 14,937 ₪. השכר הממוצע של עובדי משרד הביטחון עמד על 20,854 ₪. השכר הממוצע במשטרה עמד על 15,000 ₪, השכר הממוצע של עובדי השב"ס עמד על 13,066 ₪ והשכר הממוצע של עובדי ההוראה עמד ב- 2012 על 11,530 ₪.
בנושא המגדר בשירות המדינה קיימת מגמה ברורה של צמצום פערי השכר בין גברים לנשים. הפערים נובעים בעיקרם מגורמים חיצוניים למערכת השכר (בחירת מקצוע ועבודה רבה יותר בשעות נוספות על ידי גברים).
דו"ח הוצאות השכר בגופים הציבוריים
דו"ח הוצאות השכר בגופים הציבוריים כולל נתונים על כ-750 גופים ציבוריים ומתייחס ל-345,694 עובדים. הגופים המדווחים בדו"ח מחולקים למספר קטגוריות: רשויות מקומיות, חברות עירוניות, איגודי ערים, חברות ממשלתיות, מועצות דתיות, תאגידים סטטוטוריים וגופים נתמכים (קופות החולים, מוסדות להשכלה גבוהה ועוד). כמו כן, כולל הדו"ח נתוני שכר של עובדים המועסקים במסגרת תאגידי הבריאות שליד בתי החולים הממשלתיים.
בשנת 2012 עמד השכר הממוצע בגופים הציבוריים על 14,109 ₪. ההיקף הכולל של עלויות ההעסקה בגופים המדווחים מסתכם בשנת 2012 בכ-57.37 מיליארד ₪, לא כולל תאגידי הבריאות. כמו בשנים קודמות, קבוצת הגופים המובילה מבחינת גובה שכר היא קבוצת החברות הממשלתיות שהשכר הממוצע של עובדיה עומד בשנת 2012 על 19,351 ₪ .
בין הגופים הציבוריים המובילים ב-2012 בגובה השכר ניתן למצוא את חברת נמל חיפה עם שכר ממוצע של 28,718 ₪, חברת נמל אשדוד עם שכר ממוצע של 27,927 ₪, חברת נמלי ישראל עם שכר ממוצע של 26,939 ₪, בנק ישראל עם שכר ממוצע של 25,520 ₪, רשות ניירות ערך עם שכר ממוצע של 24,315 ₪, חברת החשמל עם שכר ממוצע של 23,195 ₪ ומפעל הפיס עם שכר ממוצע של 22,213 ₪.
הסכומים הנ"ל אינם כוללים הטבות נוספות בכסף כמו למשל: תשלומי מעסיק לקרן פנסיה לטובת העובדים, קרן השתלמות, קופות גמל ותנאי העסקה נוספים.
דו"ח הוצאות השכר של הגופים הציבוריים ומשרדי הממשלה לעובדי הקבלן
נתוני הדו"ח מצביעים על סך של 2,447 משרות עובדי קבלן בכלל הגופים הציבוריים ומשרדי הממשלה המדווחים. הקבוצה שבה נמצא מספר המשרות הגבוה ביותר של עובדי קבלן היא קבוצת הרשויות המקומיות בה כ-962 משרות. הגופים אשר העסיקו את המספר הגדול ביותר של עובדי קבלן כ"א הם דואר ישראל (1,362 עובדים), שירותי בריאות כללית (891 עובדים) ועיריית בני ברק (638 עובדים). התפקידים העיקריים בהם מועסקים עובדי קבלן כ"א הינם סייעות (14% מהעובדים), עבודות מזכירות (12% מהעובדים) ומשגיחי בחינות (8% מהעובדים).
ממוצע השכר למשרה מלאה בקרב כלל עובדי הקבלן המדווחים בגופים הציבוריים עומד על סך 6,056 ₪ (8,697 ₪ במשרדי הממשלה ו- 5,951 בגופים הציבוריים).
שר האוצר, יאיר לפיד, קיבל אמש את הדוח מהממונה על השכר, קובי אמסלם. שר האוצר הודה לממונה על השכר על העבודה שעשו הוא וצוותו בגיבוש הנתונים ובכתיבת הדו"ח.
סגן שר האוצר, מיקי לוי, אמר: "העבודה היסודית שנעשתה באגף השכר מאפשרת להבין לעומק את התפלגות השכר ומצבת כוח האדם במגזרים השונים בשירות הציבורי. יש חשיבות עצומה בעצם פרסום הנתונים. השקיפות הזו מביאה ליתר זהירות וטוהר הליכים בשירות הציבורי וכן מחזקת את האמון של הציבור הרחב במערכת".
הממונה על השכר, עו"ד קובי אמסלם, ציין כי "המגזר הציבורי במדינה הינו מקצועי עם מנהלים ועובדים מצוינים. אך יש צורך להתמודד עם בעיות היסוד בו כדי לשפרו עוד יותר בתחומי ניהול כח האדם, הרחבת סמכויות המנהלים ושיפור דרך קביעת השכר בממשלה ובמגזר הציבורי. כל זאת בזהירות המתחייבת בשל היבטי התקציב, מצב משק המדינה והשלכות הרוחב".