רמת הגולן – סוף עידן

בשבת שעברה חצתה את גבול ישראל סוריה שיירה לא שגרתית: אוטובוסים, שיריוניות וכלי רכב של האו"ם נמלטו משטח סוריה והגיעו לרמת הגולן הישראלית.

70 חיילים ששירתו בכוח אונדו"ף של האו"ם והוצבו בדרעא שבדרום סוריה פינו את המוצבים שלהם ונמלטו לצד הישראלי של הגולן, בתום קרב יריות מול אנשי ארגון ג'בהת א‑נוסרה, אחד מארגוני המורדים הסורי, שהטיל מצור על שתי עמדות של חיילי האו"ם הפיליפיניים. הם עשו זאת תחת חיפוי באש של כוח מצבא אירלנד, שנשלח לחלץ אותם.

מזלם של חיילי הכוח מפיג'י שפר עליהם פחות. 45 פקחי האו"ם מאיי פיג'י מוחזקים בידי מורדי ג'בהת א‑נוסרה באזור קוניטרה מאז יום חמישי. המורדים תקפו עמדה של האו"ם שאוישה על ידי חיילים מצבא פיג'י ואלה, כך נראה, הניחו את נשקם ללא קרב, ככל הנראה בהוראה ישירה של מפקד צבא פיג'י.

בתחילת השבוע הודיעה אירלנד כי היא שוקלת להחזיר את 130 החיילים מטעמה המוצבים בכוח האו"ם ברמת הגולן בסוריה, עד אשר האו"ם יבחן מחדש את המצב באזור ויתקבלו ממנו הבהרות. הכוח האירי, אשר מהווה את הכוח הגדול ביותר ברמת הגולן מטעם האו"ם, צפוי להתחלף בחודש הבא, אולם לאור ההתפתחויות האחרונות שוקלים באירלנד שלא לשלוח כוחות נוספים.

אולם בעוד תשומת הלב הישראלית מופנית למלחמת האזרחים הפנימית בסוריה, שהגיעה עד הגבול ברמת הגולן ואף זלגה לשטח ישראל, חמקה מעיני מרבית הישראלים החדשה המסעירה באמת. השבוע הסתיימה למעשה תקופה של 40 שנה שבה החזיק מעמד ביציבות מרשימה הסכם הפרדת הכוחות בין ישראל לסוריה, אשר נחתם שמונה חודשים לאחר מלחמת יום הכיפורים. כל רצועת השטח המפורז מדרום למעבר קוניטרה ועד משולש הגבולות ישראל-סוריה-ירדן נותרה למעשה ללא נוכחות חיילי אונדו"ף, שנטשו את מוצביהם ופועלים כעת משטח ישראל. אונדו"ף, ששמר על השקט בגולן במשך 41 שנים, הפך ללא רלוונטי וחדל למעשה מלהתקיים.

גם הסעיפים הביטחוניים של ההסכם, שהטילו מגבלות על היקף הכוחות של שני הצבאות משני צדי הגבול, בוטלו בפועל. הצבא הסורי פעל בעוצמה רבה סמוך לגבול ישראל, ומטוסי חיל האוויר הסורי הפציצו את כוחות המורדים סמוך לגבול ישראל.

יתר על כן, לראשונה מאז מלחמת ששת הימים ממשלת סוריה איננה שולטת במרחב הגולן הסורי, אלא ארגוני המורדים שיש להם אמצעי לחימה מגוונים כולל טנקים. ההגבלות על מספר הטנקים שנבעו מהסכם הפרדת הכוחות אינן מחייבות את הארגונים הללו, ובצה"ל מעריכים שהסיכוי שאסד יחזיר את השטח לשליטתו קלוש. הביטוי הסמלי למצב החדש הוא החלפת דגל סוריה שהתנוסס בצד הסורי של מעבר קוניטרה, סמוך לגבול ולדגל ישראל, בדגלו של ארגון הטרור הסורי.

כוח האו"ם נסוג מאזור החיץ

הכוח הבינלאומי של האו"ם ברמת הגולן כלל עד לאחרונה 1,223 חיילים מהודו, מאירלנד, מנפאל, מהולנד, מפיג'י ומהפיליפינים. ב‑31 במאי 1974 נחתם הסכם הפרדת הכוחות בין ישראל לסוריה, בתום משא ומתן ממושך בתיווכו של שר החוץ האמריקני הנרי קיסינג'ר. ההסכם יצר אזור הפרדה ושני אזורי דילול של כלי נשק משני צדדיו. בו ביום התקבלה החלטה 350 של מועצת הביטחון של האו"ם, שהקימה כוח רב לאומי למטרה זו. הכוח נפרס באזור החיץ והיה להלכה הכוח הצבאי היחיד שהורשה לשהות בו. המנדט של אונדו"ף חודש כמעט אוטומטית מדי שישה חודשים.

שטח החיץ השתרע לאורך 80 ק"מ - מהחרמון בצפון ועד משולש הגבולות ישראל-סוריה-ירדן בדרום. רוחבו בין קו אלפא שממערב לו ובין קו בראבו שממזרח לו, נע בין חצי ק"מ ל‑10 ק"מ. משני צדדיו של אזור החיץ השתרעו אזורי דילול ברוחב של 25 ק"מ. תפקיד הכוח היה בין היתר לבקר את הנוכחות הצבאית של שני הצבאות. כל אחד משני האזורים האלה מחולק לשלוש רצועות אורכיות, הראשונה מאזור החיץ ועד 10 ק"מ ממנו, השנייה מקו 10 ק"מ ועד לקו 20 הק"מ והשלישית בין קו 20 ק"מ לקו 25 ק"מ. נקודת המעבר היחידה הפעילה בין שתי המדינות נמצאה במעבר קוניטרה והופעלה על ידי צה"ל, אונדו"ף והרשויות הסוריות.

ההסכם שרד את כל המשברים האזוריים. בני משפחת אסד, האב והבן, הקפידו על שמירת ההסכם באדיקות, בכל מצב. גם כשצה"ל וצבא סוריה נלחמו זה בזה בלבנון במבצע שלום הגליל, גבול הגולן נשאר שקט, כך גם כשממשלת בגין סיפחה את הגולן. האיום היחיד שריחף במשך השנים על האזור היה הסכם מדיני שמשמעותו נסיגה ישראלית מהגולן.

עד לפני כשנה וחצי היו פרוסות לאורך הגבול עם סוריה ארבע דיוויזיות מובחרות של צבא סוריה. כשמלחמת האזרחים התגברה, העתיק אותן אסד מהגבול לאזורים אחרים, ובמקומן הוצבו באזור חיילים מקצועיים פחות. בשנה האחרונה התנהלו לא מעט קרבות באזורים אלו, עד שהמורדים הצליחו להפתיע את צבא סוריה ולכבוש את עמדות הצבא בגבול, כולל את מעבר קוניטרה.

ישראל עוקבת בדאגה 

בישראל, מטבע הדברים, עוקבים בערנות ובדאגה אחר המתרחש. בצמרת הביטחונית הישראלית הבינו כבר לפני כשנה כי המציאות בגבול הגולן משתנה, ולא לטובה. במקום אזור חיץ, השקיעה מערכת הביטחון בבניית גדר חכמה בהשקעה גדולה. בגזרה הוקמה אוגדה חדשה, ונוספו כוחות ואמצעי איסוף. לאוגדת הבשן צורף גדוד איסוף מודיעין שמתמחה בזירה ולצדו כוחות צבא איכותיים. זאת מתוך הבנה שההליכים שהיו מקובלים במשך 40 שנה, כמו הגשת תלונה לאו"ם, יהיו חסרי כל תועלת.

ביום שלישי התייחס קצין בכיר בצה"ל למציאות בגולן, וסיפר כי באזור קוניטרה פועלים כל ארגוני המורדים הסורים למעט דאע"ש. "המורדים נמצאים על גבול ישראל כבר כשנתיים. כרגע הם לא מפנים את האש לכיוון ישראל, אבל אנחנו נערכים לאפשרות שזה יקרה בעתיד. לא נצליח לעצור כל אירוע", אמר הקצין הבכיר. בצה"ל מעריכים כי כוחות המורדים באזור קוניטרה ודרום רמת הגולן כוללים כ‑300 לוחמים חמושים - כולם בני המקום. לגבי ארגון דעא"ש אמר הקצין הבכיר כי "אם הם יפנו לאזורנו הם יפגשו קודם כול את אנשי ג'בהת א‑נוסרה, שמתנגדים לפעילותם באופן נחרץ במרחב הסורי".

הקצין העריך כי בעתיד הרחוק הארגונים המורדים בסוריה ישלטו על כל חלקה הסורי של רמת הגולן. "ברור לנו שיבוא יום והם יגיעו גם אלינו. אבל זה לא יקרה מחר או מחרתיים, וכאשר זה יגיע אנחנו ערוכים לכל מצב. הכוחות נמצאים בשטח, החיילים יודעים מה לעשות וביום פקודה נדע מה לעשות".