היועץ המשפטי לממשלה, יהודה וינשטיין, פרסם היום (חמישי) הנחייה חדשה בעניין יישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית.
ההנחיה גובשה בהתבסס על עבודת מטה של צוות בין-משרדי משותף של משרד המשפטים ומשרד האוצר, והיא עושה סוף באופן מעשי למה שכונה "כספים קואליציוניים".
ההנחיה פורסמה בעקבות מה שמגדירים במשרד המשפטים "פרצות שהתגלו בכל הקשור בהקצאה וחלוקה של תקציבים שמקורם בהסכמים פוליטיים, לרבות בחקירת המשטרה האחרונה".
ההנחיה אינה אוסרת על הסכמים פוליטיים. הסכמים אלה הינם חלק מהשיטה הפוליטית הישראלית והם מוכרים בחוק ובפסיקה. לכן ההנחיה עוסקת בעיקר בדרך היישום של הסכמים במשרדי הממשלה.
ההנחיה קובעת מספר עקרונות שיש לנהוג לפיהם החל מעתה בכל הנוגע ליישום הסכמים פוליטיים אשר יש להם משמעות תקציבית.
בין היתר נקבע כי הכספים יוטמעו בחוק התקציב בהתאם לכללים הרגילים לקביעתו וניהולו, כי כספים אלה לא יסומנו באופן שנתן תחושה כי הוא "שייך" למפלגות או סיעות אף לאחר הכללתו בחוק התקציב, וכי פקידי משרד האוצר לא יקבלו עוד הוראות לעניין יישום וביצוע התקציב אלא מהגורמים המוסמכים לכך בממשלה.
עוד נקבע כי לא יתאפשר ליישם הסכם פוליטי המייעד תקציב לגוף ספציפי. זאת, מחשש כי ייעוד כזה עשוי ליצור תלות של גופים אלה במפלגה שערכה את ההסכם "לטובתם", ואף עשויה לעיתים להוות כסות לטובת הנאה אישית או פוליטית. באותם מקרים בהם ניתן להתיר ייעוד פרטני שכזה עקב האופי הייחודי של הגוף המדובר, נקבעו מנגנונים המיועדים ליצור בקרה ופיקוח נאותים.
בנוסף, נקבעה חובה על הגורם הפוליטי, הנושא גם ב"כובע" ממשלתי, לערב את הדרג המקצועי במשרדי הממשלה בטרם עריכת הסכם פוליטי בכדי לקבל עמדה מקצועית מבוססת בטרם עריכתו. הסכמים מעין אלו יערכו בשקיפות בדומה לחובה לפרסם הסכמים פוליטיים לפי סעיף 1 לחוק הממשלה, התשס"א-2001,
לצד חובת השקיפות והפרסום נקבע כי במקרים המתאימים יש לקבל גם חוות דעת משפטית בטרם יישום הסכמים מעין אלה.