נציב קבילות חיילים במשרד הביטחון, אלוף (במיל') יצחק בריק חושף היום (שלישי) את הדו"ח לשנת 2014.
הממצאים מעלים בעיות בתנאי הכליאה, בשרות חיל הרפואה, במערך המילואים ובעיקר ביחסי מפקד-פקוד.
61.6% מהקבילות שטופלו נמצאו מוצדקות, אבל מול הנתונים השליליים הצביע הנציב גם על שיפורים ותיקונים שחלו במערכת.
כך לדוגמא כותב בריק על יחידת 'כיפת ברזל', "לפני שנה וחצי הגשתי דוח מפורט המתאר בהרחבה את הליקויים הרבים ביחידת 'כיפת ברזל' שאליהם נחשפתי... ובעיקרם תנאי מחיה שאינם ראויים, היעדר אספקת מזון סביר ופגיעה בטיפול רפואי נאות.
"בעקבות המלצותיי ולאחר עבודה מאומצת בהובלת מפקד יחידת 'כיפת ברזל', הוכח כי אין דבר העומד בפני הרצון. בכל האזורים בהם פרוסה מערכת 'כיפת ברזל' יש אמצעי ניוד, אמצעי מחיה ראויים ביותר לאורך זמן, עמדות שמירה מוגנות, חל שיפור רב במענה הרפואי ובכל הקשור למעטפת הלוגיסטית ראויים כולם להערכה רבה ולציון לשבח".
כך גם משבח הנציב רבות וארוכות את אנשי חיל הרפואה אשר המשפט "שומר אחי אהיה תמיד" היה נר לרגליהם, "התרשמתי עמוקות מהטיפול ומהליווי הצמוד, המסור והמקצועי שנתנו צוותי הרפואה", כתב בדו"ח.
לצד הדברים הטובים יש עדיין הרבה מה לתקן ולשפר. בנוגע ליחסי מפקד-פקוד כתב האלוף בריק, "על צה"ל לבנות תחושת אמון לא רק בקרב החיילים והמפקדים, אלא גם בקרב משפחותיהם, המפקידות בידי צה"ל את היקר להם מכל. ישנם מפקדים שהשררה והכוח היו מנת חלקם. הראו התעלמות ממצוקות בריאותיות ואישיות וחשבו באופן מוטעה כי שבירת החייל תסייע להם בהכשרתו.
''התנהלות מפקדים הניכרת בהשפלות, בפגיעה ברגשות הפרט, בזלזול ובהתבטאויות בוטות אינה דרך הפיקוד שעליה גדלו דורות של מפקדים".
הנציב מביא לדוגמא, מקרה שבו סגן מפקד פלוגה סטר על פניו של חייל, בעט בחיילים אחרים והכה אותם באירועים שונים. מקרה אחר שבו מפקד פלוגה ביחידה קרבית התעמר בחייליו, והטיח בהם ביטויים קשים, תוך פגיעה חמורה בכבוד החייל וכבוד משפחתו.
במקרה נוסף עלתה סוגיית הפגיעה בפרטיות החיילים כאשר מפקד עיין ללא אישור במכשיר הסלולארי של פקודו ובהתכתבויות אישיות.
חיל הרפואה
ביחס לשירותי הרפואה לחיילי צה"ל, כותב המבקר שבמהלך השנה התקבלו קבילות על יחסם של גורמי הרפואה לחיילים, "ישנם אירועים קיצוניים בתוצאותיהם. אי אמון וקוצר רוח למטופל ותוצאות של גורמי רפואה שלא השכילו להקשיב לחיילים וכשלו בטיפול בהם, תוך הזנחת אמות מידה מקצועיות".
כך לדוגמא, לוחם שבמהלך אירוע ניתז לעברו רסיס מתכת ופגע בצווארו, "זכה" לטיפול רפואי לקוי ביותר בכל רמות הרפואה בצה"ל. הטיפול כלל שימוש בכלי רפואה לא נכונים, אי דיווח ורישום ואי הגדרת דחיפות בפינוי לחדר מיון.
במקרה אחר דווח כי פסיכיאטר שלף כלי חד במהלך מפגש עם חייל שאיים להתאבד, לטענתו כדי להגן על עצמו. כמו כן עלו תלונות מצד חיילים שנדרשו להתייצב ביחידה חרף הצהרה על מחלה. בין המקרים, מפקד שלא אישר לחייל בזמן חופשה לגשת ל"ביקורופא" ולאחר שטופל וחזר מחופשת מחלה שלל את חופשתו.
גם בנושא תנאי שירות ותשלומים, יש למבקר ביקורת נוקבת, "על מפקדי צה"ל לזכור כי אין לגזור על הקפאת זכויות. על המפקדים להקפיד ביתר שאת כי הפגיעה הנובעת מהשירות תהיה המזערית ההכרחית".
אחד המקרים שעלו בדו"ח מביא את ההתייחסות לחיילים טבעוניים – במהלך השנה התקבלה "קבילת הפייסבוק הראשונה", במסגרתה קבוצה של חיילים טבעוניים, שאינם מכירים זה את זה טענו על אי מתן מענה לצרכיהם.
הקבוצה כללה מועמדים לשירות טרם גיוס, חיילים בסדיר ובמילואים. בקבילה נטען כי דמי הכלכלה אינם עולים בקנה אחד עם הצורך התזונתי, וכי הליך ההכרה בטבעוניים מורכב ומסורבל וחיילים רבים לא מקבלים מענה בלבוש ובמזון.
גם סוגיית התחבורה לחיילים עלתה בדו"ח, הנציב ציין את הזמינות הנמוכה של התחבורה בעיקר בדרום, מחסור המביא אפילו לשימוש באלימות, כפי שעולה מקבילות של מספר הורים שסיפרו כי באירועים שונים נוצרו חיכוכים בין חיילים בתחנה המרכזית בבאר שבע כתוצאה מצפיפות בעלייה לאוטובוסים ומחסור בהסעות לבסיסים.
מערך חיילי המילואים
ביחס למערך חיילי המילואים כתב האלוף בריק, כי על אף כניסתו לתוקף בינואר 2013 של הנוהל החדש בהשתתפות בהוצאות נסיעה לחיילי המילואים, עדיין קיים פער ביחידות הקישור ביישום הנוהל מול חיילי המילואים.
במהלך השנה התקבלו למעלה מ-800 קבילות של חיילי מילואים בסוגיות רבות ובבירור חלק מהקבילות נתגלו פגמים בהתנהלות מערך הקישור של צה"ל.
חיילי מילואים קבלו בין היתר על התנהגות בלתי הולמת מצד קצינים בשירות סדיר כלפי משרתים במילואים. בין המקרים, קצין בדרגת סרן שאיים על חייל מילואים כי אם לא ישתתף באימון פלוגתי לא יוזן לו שירות מילואים פעיל, וקצין בכיר שהתבטא בבוטות כלפי משרת במילואים במהלך דיון יחידתי.
סוגיה נוספת שהעלו משרתי המילואים היא התנהלות פגומה של קציני שלישות מול משרתי מילואים. באחד המקרים טעות הביאה לעיקול חשבונו האזרחי של חייל מילואים כתוצאה מליקוי שלישותי.
יחס למיועדים לשירות בצה"ל (מלש"בים): מספר הקבילות שהתקבלו מאוכלוסיית המיועדים לשירות הביטחון עמד השנה על 1,230, שהם 18.3% מכלל הקבילות, עלייה חדה לעומת שנת 2013 – 995 קבילות שהם 13.9% מכלל הקבילות.
בין היתר מספר המבקר על קבילות רבות שהוגשו על אי יידוע מלש"בים אודות הקדמה או דחיית מועד הגיוס. בין המקרים, חיילת שגיוסה הוקדם ללא ידיעתה וכשלא התייצבה לגיוס הוכרזה כמשתמטת. בקבילה אחרת גורמי מיט"ב הודיעו לחיילת על הקדמת גיוסה מספר מועט של ימים לפני מועד התייצבותה לגיוס.
שיטור וכליאה
במהלך שנת 2014 טופלו נושאים רבים ומגוונים בענייני שיטור ומתקני כליאה ובדבר מתן כבוד ראוי לעצורים.
דוגמאות מתוך הדו"ח: חייל בשירות חובה הלין על שחוקר מצ"ח שחקר אותו בחדר החקירות עישן במהלך חקירתו. חייל שביציאה ממאסר גילה כי שרשרת בעלת ערך אישי שנדרש להפקיד אבדה, וחייל שהושבה לו טבעת שבורה ועקומה עם שחרורו מבסיס הכליאה.
במקרה אחד לא כיבדה רופאת בסיס הכליאה את הוראות בית הדין שניתנו בעניינו בנושא נפשי-פסיכיאטרי. ובמקרה אחר הורי חייל הלינו על טיפול רפואי לקוי בשבר שנתגלה אצל בנם.
נתונים נוספים העולים מדו"ח נציב קבילות החיילים לשנת 2014: 33% מהקבילות הם בנושא יחס מפקד-פקוד (ירידה של 3%), הטיפול בכ-80% מכלל הקבילות מסתיים בפרק זמן של חודשיים ו-95% מהקבילות מגיעות לכדי סיום טיפול תוך שלושה חודשים. רוב הקבילות (3742) הינם של חיילים בסדיר. השנה נתקבלו 6711 קבילות, ירידה של 447 קבילות משנה שעברה.
שר הביטחון משה (בוגי) יעלון שקיבל לידיו את הדו"ח מהנציב אלוף (מיל') יצחק בריק אמר, "מדובר בדו"ח חשוב מאוד אשר מאיר את תמונת המצב כפי שמתגלה דרך קבילות החיילים. חשוב מאוד לטפל בקבילות הללו, להעניק מענה לפונים ולפתור בעיות אישיות ומערכתיות שהדוח חושף. אם אין בקבילות ממד פלילי, הטיפול חייב להיות בראש ובראשונה פיקודי, בשילוב עם נציב קבילות החיילים. זו הדרך הנכונה לסייע למפקדים להתמודד עם הנושאים הדורשים טיפול.
''חשוב להתמקד בשאלה איך חייל או מפקד זוטר חשים עם המפקדים שמעליהם. מנהיגות ופיקוד מבוססים על אמון. אם המפקד לא מצליח לבסס אמון, נוצר משבר. ההתמקדות של הנציב בריק בנושא הפיקודי, כולל הירידה לשטח, היא חשובה מאוד ומסייעת לצה"ל להשתפר ולהיות טוב יותר", סיכם שר הביטחון.
הרמטכ''ל רב-אלוף גדי איזנקוט מינה עם קבלת הדו"ח את סגן הרמטכ"ל, אלוף יאיר גולן, לטפל בפערים שהועלו בדו"ח כחלק מתוכנית העבודה לשנה הקרובה. בצה"ל מחויבים ללמוד את תכניו ביסודיות ובמקצועיות, להפיק את הלקחים המתבקשים ולתקן את הדורש תיקון.
בדבריו הדגיש איזנקוט כי "לכל חיילת וחייל ישנה זכות לשירות מכבד והולם. למפקדים החובה לאפשר זאת. המשאב החשוב ביותר שיש לצה"ל הוא אנשיו ועל-כן נדרשת הקפדה על הטיפול באנשים – עד לאחרון החיילים. על-אף האתגרים העומדים בפני צה"ל, בימים אלו יש להציב בסדר העדיפויות את הטיפול באנשינו".
תגובת צה"ל:
בפרק העוסק בסוגיות פיקוד ומנהיגות התייחס הנציב לסוגיות הנוגעות ליחסי מפקד-פקוד, בהתנהגות לא הולמת מצד מפקדים ובדרישה לשוויון הזדמנויות. דובר צה"ל מדגיש, כי מצופה מכל מפקד בכל דרגה ובכל תפקיד לשמש דוגמא ומופת בכל, הן באפיק המקצועי והן בטיפול בפרט. כל חריגה כפי שמובאת בדו"ח ראויה לגינוי וכפי שמצוין בכל אחד מהמקרים, הנושאים הובאו לידיעת ולטיפול המפקדים הבכירים אשר טיפלו בחריגות במלוא החומרה.
בפרק העוסק בתנאי השירות התרכז הנציב בשני נושאים מרכזיים. בנושא זכויות החיילים הטבעונים, יש להבהיר כי בשנה האחרונה מתקיימת בצה"ל עבודת מטה נרחבת לגבי חיילים וחיילות המקיימים אורח חיים טבעוני. החיילים מקבלים תוספת שכר ובנוסף חדרי האוכל בצה"ל מספקים מענה מלא לצרכיהם. כמו כן, ישנו תהליך לסיפוק כומתות ונעליים מתאימות לחיילים אלו.
בכל הנוגע להענקת חופשות לחיילי צה"ל, ישנה הנחיה ברורה של אגף כוח האדם לאפשר מתן חופשות לחיילים בהתאם למגיע להם וזאת בדגש על לוחמים. כל חריגה מכך הרי שהיא נוגדת את הפקודות וראויה לטיפול נקודתי.
הנציב התייחס גם לסוגיית הטיפול הרפואי בצה"ל. במהלך השנה האחרונה חזרו שירותי הרפואה לצבא באופן בלעדי, תהליך מורכב הדורש הערכות והסתגלות. חיל הרפואה פועל במספר מישורים על-מנת להגביר את הזמינות והנגישות של שירותי רפואת המומחים לחיילי צה"ל.
במסגרת התהליכים יוגדלו מספר הרופאים המומחים בקבע, יגויסו יותר רופאים במילואים, יוגדלו מספר ההפניות לתורים בבתי חולים אזרחיים ויגויסו יועצים מומחים חדשים. כלל התהליכים צפויים לתת מענה נרחב בתקופה הקרובה ולהעלות את זמינות רפואת המומחים לחיילים. נדגיש כי חיל הרפואה רואה לנגד עיניו את בריאות המשרתים ופועל בכל הדרכים כדי לשפר את המענה הרפואי הניתן למשרתים.
ממצאי הדו"ח מהווים עוד כלי בידי צה"ל בכדי לחדד נושאים אשר זקוקים למתן תשומת לב מיוחדת, טיפול ועיסוק בקרב המפקדים כלפי פקודיהם וכן כלל הנושאים הובאו לשולחנם של המפקדים ומקבלי ההחלטות בצה"ל, אשר פועלים ללא לאות בכדי לייעל ולשפר את הטיפול בכוח האדם.