"אני בוחנת את יישום יכולתה של הממשלה לפעול על פי שיקול דעתה, וכי החלטת הממשלה היא זו שתוצג בפני בית המשפט", אמרה שקד בכנס של פורום קהלת.
"אני סבורה שכולנו שותפים בהערכה והוקרה למערכת המשפט בישראל", הדגישה שרת המשפטים וסיפרה "זה לא סוד שהדיון לגבי סמכויות היועץ המשפטי מעסיק אותי לאורך כל כהונתי הפוליטית, וביתר שאת מאז שהתחלתי את כהונתי כשרת משפטים".
לדבריה כמעט ואין נושאים על סדר יומה של הממשלה שלא מייצרים ממשקים עם יועצים משפטיים. "השאלה שבה אני מבקשת לעסוק כאן היא למי שמורה זכות המילה האחרונה. לדעתי הפרקטיקה הקיימת כאן בישראל מפרה את האיזון בין הממשלה ומערך הייעוץ המשפטי".
"היועץ המשפטי הוא אבן בניין חשובה בשירות המדינה אך לצערי במקרים רבים בשנים האחרונות אנו עדים למצב שבו שיקול הדעת של הפקיד מחליף את שיקול הדעת של מקבל ההחלטות", הוסיפה שקד. "כמי שזוכה לאמון העם באמצעות הכנסת, לממשלה צריך להישמר מרחב שיקול הדעת בהפעלת סמכויותיה".
היא הדגישה כי התפיסה לפיה זכות המילה האחרונה היא של היועץ המשפטי הרואה בעצמו מקבל החלטות סותרת את המשטר הדמוקרטי. "כאשר נבחר ציבור כפוף לפקיד בכיר ככל שיהיה ישנה פגיעה בשלטון החוק", אמרה שקד וציטטה ממחקר משווה של דוקטור אביעד בקשי מפורום קהלת, בו נמצא כי סמכויותיו של היועץ המשפטי לממשלה בישראל חריגות ביחס למשטרים דמוקרטיים אחרים בעולם.
בנוסף אמרה שקד, "עד כה הוקמו בישראל שתי ועדות לבחינת סמכויותיו של היועץ המשפטי לממשלה, אגרנט ושמגר, שתיהן הכריעו כי המילה האחרונה צריכה להיות של הממשלה".
"תפקיד היועץ המשפטי לממשלה צריך להיעשות מתוך נאמנות לעמדת הממשלה ולחוק. כפי שאמר יצחק רבין, אין מתן סמכות ללא אחריות. הממשלה היא זו שנושאת באחריות, כיום ישנה הפרדה בין בעל הסמכות לבין מי שנושא באחריות. כאשר יועץ משפטי מורה לממשלה לעשות פעולה או להימנע ממנה, הוא לא שיישא בתוצאות אלו".
"כפי שכבר אמרתי ישראל היא מדינת חוק, ובתי המשפט יודעים לתת צווים המחייבים את הממשלה. המחוקק אשר הסמיך את הממשלה לפעול, מעולם לא נתן ליועץ המשפטי את הזכות הזאת".
לסיום עדכנה שקד, "אני בוחנת את יישום יכולתה של הממשלה לפעול על פי שיקול דעתה, וכי החלטת הממשלה היא זו שתוצג בפני בית המשפט. המצב הנוכחי פוגע במשילות ומקדש את הבירוקרטיה והסחבת".