פרופ' אשר כהן
פרופ' אשר כהןניסים לב

שנת תשע"ו נפתחה בסערת מלחמת אבנים ובקבוקי תבערה בירושלים.

בדומה לכל הגלים הקודמים של אינתיפאדות ממושכות או ימי זעם ממוקדים, רוב השיח הציבורי התקשורתי מתמקד בשני היבטים: האחד הוא מניעי ההתפרצות בפעם הזאת, כאילו יש צורך במניע מיוחד במאה השנים האחרונות, והשני הוא דרכי המניעה האפשריות של המשך האלימות. אבל בכל השיח הזה, נדמה כי חסרה התייחסות לשאלה הבסיסית של הריבונות.

אחד השיעורים הראשונים באזרחות מתמקד בהגדרתה של מדינה, זאת כתשתית לכל נושאי הלימוד. מבין רכיבי ההגדרה של המדינה, הריבונות היא החיונית והקריטית ביותר. אפשר לומר שריבונות היא מהותה ותמציתה של המדינה. לריבונות יש הגדרות רבות, אבל במובנה הבסיסי ביותר פירושה קיומה והפעלתה של סמכות השלטון. כשמתייחסים לשטח ולאוכלוסייה כרכיבים נוספים של המדינה, הכוונה היא לשני היבטים המבהירים את תחומי השלטת הסמכות במובן הגיאוגרפי והאנושי.

בדומה לתופעות חברתיות רבות אחרות, גם ריבונות במובנה הבסיסי אינה מוחלטת. את הריבונות המוחלטת, זו המופעלת על כלל שטח המדינה לאורך כל הזמן ועל כלל האוכלוסייה, יש לראות כנקודת ייחוס תיאורטית בלבד. ריבונותן של מדינות לא נקבעת על פי השאלה אם היא מושלמת, אלא על פי מידת קרבתן למציאות של ריבונות מושלמת.

לכל מדינה יש אזורים ידועים ומוכרים לכול, שעליהם כולם יודעים לומר שהיא לא שולטת בהם. הפריזאים יכולים להצביע על שכונות שלמות שבהן הריבונות הצרפתית רחוקה מאוד מלהתקיים. באירופה מתחילות להופיע פה ושם משטרות שריעה פנימיות שאוכפות בשכונות מסוימות את כללי האסלאם.

ישראל, וליתר דיוק ירושלים רבתי, משלמת כעת את מחיר הוויתור ארוך השנים על הריבונות בירושלים. זה החל בבניית החומה שהותירה מאחוריה שטחי הפקר שמבחינה רשמית הם חלק מירושלים, אך מבחינה מעשית אין בהם אפילו התחלה של ריבונות. גם בחלק הפנימי של החומה נמצאות שכונות שלמות שהמדינה ויתרה בהן, על תחום החינוך, למשל. כדאי לזכור שלמעשה, הצעירים שזורקים אבנים ובקת"בים מגשימים את הערכים שהפנימו במערכת החינוך שבה למדו והתחנכו, תוך העלמת עין של ישראל.

ישראל הרשמית, חייבים להודות, החלה להתעורר רק כאשר אזורי ההפקר החלו לגלוש יתר על המידה אל האזורים הריבוניים-יחסית. מי שרוממות ירושלים המאוחדת בפיו, לא יכול לערוך הבחנה בין רמות שונות של ריבונות בחלקי העיר שתהום פעורה ביניהן. מי שירושלים מאוחדת אינה רק סיסמה בעיניו, חייב להפעיל ריבונות עכשיו.