שופט בג"ץ, ניל הנדל, הורה לשר הבריאות, יעקב ליצמן, להשיב על בקשת צו הביניים בעתירה שהגישו קבוצת חברים בקופת חולים מאוחדת לבית המשפט העליון כנגדו וכנגד קופ"ח מאוחדת בדרישה לבטל את התקנון הנוכחי של הקופה.
התביעה שהוגשה על ידי קבוצת חברים בקופה, רובם מהמגזר החרדי, מכוונת למעשה למה שמוגדר בפי העותרים כמחטף שאותו ביצעה שרת הבריאות הקודמת, חברת הכנסת יעל גרמן, ביומה האחרון בתפקיד ולאחר שהודיעה על התפטרותה.
לדבריהם המהלך בו נקטה גרמן נועד לסלק חרדים ממוסדות הקופה והנהלתה ולשריין את כהונתם בהנהלה. העותרים מבקשים שבג"צ יורה על ביטול התקנון החדש ועל עצירת הליכי מינוי יו"ר לדירקטוריון הקופה.
העותרים מציינים גם את העילה למחטף של גרמן שפגע בעיקר בייצוג החרדים. לדבריהם "קיים חשש כי המקור האמיתי לשינוי התקנון הוא ניסיונות של גורמים בקופה להשתלט על הקופה ולפעול להדרתו של הציבור החרדי ומיעוטים נוספים שאינם "מקורבים" מהשתתפות בניהול הקופה, ולשריון חריג וארוך טווח של בעלי תפקידים מכהנים בתפקידיהם. כל זאת, לאחר מסירת מכתב ההתפטרות של השרה לשעבר ומבלי שתהיה לכך דחיפות מיוחדת כלשהי, למעט זו הנובעת ממניעים פוליטיים ומרצון להבטיח תפקידים לגורמים מסוימים המכהנים כבר בקופה, רגע לפני תום כהונת השרה ומתוך רצון להימנע מהותרת ההכרעה בנושא עקרוני זה לשר הבא אחריה".
בראיון לערוץ 7 מספר בא כוחם של העותרים, עורך הדין ירון הרמן ממשרד עורכי הדין גרוס, קלינהנדלר, חודק, הלוי, גרינברג ושות', על מניעי העתירה. הוא מזכיר בדבריו כי העותרים נבחרו לכהן כצירים בוועידה הארצית של קופ"ח מאוחדת וכחברי מועצת הקופה בבחירות וגם בבחירות חוזרות שהתקיימו בסוף שנת 2013. העותרים הופתעו לגלות כי שרת הבריאות דאז, ביומה האחרון בתפקידה, יום 2.12.2014, ולאחר שמסרה את התפטרותה מהממשלה, ולאחר שנודע על יציאה לבחירות לכנסת, אישרה בחטף שינויים בתקנון קופ"ח מאוחדת שאותו שאישרה ביום 22.7.13 והורתה על החלפתו בתקנון חדש שהובא רק לאחר מכן לאישור מועצת הקופה בינואר 2015. לטענת העותרים שינויים אלו נעשו מאחורי גבם וללא ידיעתם של הצירים והחברים הנבחרים, תוך שריון תפקידים לגורמים מסוימים בקופה שדאגו לאשר את התקנון לאחר מכן במוסדות הקופה.
הרמן מסביר כי התקנון שאישרה השרה מפקיע למעשה מהחברים בקופה (כשש מאות אלף בעלי זכות הצבעה מקרב כמיליון ומאתיים אלף חברים) את זכותם להצביע ולבחור בנציגות מטעמם לניהול הקופה, על ידי ביטולו של מוסד הוועידה הארצית. על פי תקנון 2013, מוסד הוועידה הארצית מהווה את המוסד העליון הנבחר של הקופה, ובין סמכויותיה נמנות גם הסמכות לבחירת כשליש מחברי המועצה מתוך צירי הוועידה הארצית והזכות למנות נשיא לקופה.
תקנון 2015 מבטל לחלוטין את מוסד הוועידה הארצית, ובכך מפקיע מחברי קופת החולים כלי חשוב לשמירת זכויותיהם בקופה ואת זכותם להשפיע על זהות חברי המועצה. בהתאם לתקנון 2015, חברי המועצה ייבחרו כולם על ידי ועדת איתור והוועדה הציבורית. בכך תקנון 2015 סוטה מתכלית החוק, אשר מטרתו, בין היתר, הייתה "להבטיח את התאמת תקנוני הקופות לרבות ייצוג חברי הקופה במוסדותיה...".
בנוסף, תקנון 2015 מכביד את תנאי הכשירות לכהן כחברי מועצה וקובע כי כל חברי המועצה ידרשו להיות בעלי תואר אקדמאי באחד מבין רשימה סגורה של תארים או תואר אקדמאי רלבנטי אחר, או לחלופין בעלי ניסיון מצטבר של חמש שנים לפחות בתחום הניהול העסקי של תאגיד בעל היקף עסקים משמעותי או בכהונה ציבורית או פקיד בשירות הציבורי בנושאים מסוימים או בתפקיד משמעותי בתחום הבריאות. לטעמו של עו"ד הרמן בכך נפלה טעות בסיסית ומהותית בהבנת תפקיד המועצה: "תפקיד המועצה לפי תקנון 2015 מקביל לתפקידי אסיפה כללית בחברה, קרי אישור שינויים בתקנון, דיון (להבדיל מאישור) בדוחות הכספיים ודוח הדירקטוריון, אישור מינוי רואה חשבון וכיו"ב. תפקידים וסמכויות אלו אינם נוגעים לניהולה השוטף של הקופה או להתוויית מדיניות, ולפיכך אין כל הצדקה להשוות את תנאי הכשירות של חברי המועצה לאלו של חברי הדירקטוריון".
בעתירה נטען כי הליך החלפת התקנון נעשה שלא נעשה כדין. בין היתר, החלפת התקנון נעשתה כדי לא להמתין לממשלה חדשה ולשר חדש שייכנס לתפקיד ולהציבו בפני עובדה מוגמרת. כמו כן לא אושרה על ידי הגוף הנכון בקופה וגם הגוף שלכאורה אישר את ההחלפה – עשה זאת ברוב שאינו הרוב הנדרש לצורך החלפת התקנון. בעתירה נכתב עוד כי הקופה אינה יכולה לפעול לפי התקנון החדש גם מבחינה מהותית, בין היתר מכיוון שהתקנון מבטל את הזכות הקיימת לייצוג הוגן לחברי הקופה באמצעות בחירות למוסדותיה, ופוגע בזכות החוקתית לשיוויון ובזכות החברים לקחת חלק בניהול הקופה.
עו"ד הרמן מוסיף ומספר כי העותרים העלו את טענותיהם בפני הקופה וזו דחתה את הטענות. עד לאחרונה עמדו העותרים בקשר עם משרד הבריאות ואף קיימו מספר פגישות במשרד הבריאות בנושא הטענות הכלולות בעתירה זו. אולם, עד למועד הגשת עתירה זו לא התקבל מענה ממשרד הבריאות לטענות.
בעתירה מבקשים העותרים מבית המשפט כי אנשי משרד הבריאות וקופת חולים מאוחדת ינמקו מדוע לא יבוטל התקנון שאושר במחטף וכן מבקשים צו ביניים שיורה להשהות את מינוי היו"ר החדש לדירקטוריון הקופה. עוד הם מבקשים מהמשיבים לנמק מדוע לא ימונה משקיף חיצוני לגוף המנהל את הקופה ומדוע לא יבחרו יועצים משפטיים חיצוניים וימונה יועץ משפטי פנימי. זאת לאחר שמבקר המדינה כבר דרש לבחון מחדש את שירותי הייעוץ המשפטי שניתנים לקופה מזה כ-22 שנה בידי אותו משרד, ולאחרונה הוארכה ההתקשרות עימו ללא מכרז ב 5 שנים נוספות.
עד כה לא הגיעה תגובתה של חברת הכנסת גרמן לדברים. לכשתגיע תגובתה פרסמה במלואה.