ועדת הכספים אישרה אחר הצהריים (חמישי) את התקנות הנלוות לחוק מס ריבוי דירות. כמו בדיון על החוק עצמו, גם הדיון על התקנות היום היה סוער מאוד.
הדיון היה סוער למרות שחברי האופוזיציה לא נכחו בו לאחר שהודיעו שהם מחרימים גם את הדיון בתקנות ושוב בטענה כי כל התהליך לא ראוי.
חברי הקואליציה הביעו את מורת רוחם מהחוק ומהתקנות יחדיו ומחו על הבהילות של האוצר לאשר את התקנות. חברי כנסת הטיחו באנשי האוצר ורשות המיסים טענות קשות, כי "לחוק ולתקנות ניחוח קומוניסטי".
יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני (יהדות התורה) שלחץ להכנסת שינויים חשובים לטובת הציבור לתקנות, אמר שאם האוצר יתנגד לשינויים הוא "יישלח את החוק עם ברכה לשליט צפון קוריאה עם המלצה חמה שייאמץ את החוק שתואם את אופי מדינתו". הוועדה הכריעה בסופו של דבר והכניסה מספר שינויים לתקנות באופן שייקל על מי שהמס החדש יחול עליהם.
השינויים המרכזיים בתקנות שהוועדה הכניסה בלחצו של יו"ר הוועדה גפני הם:
1. סכום המענק למי שימכור את דירתו השלישית יעלה מ- 75 אלף ₪ ל- 85 אלף ש"ח.
2. ממי שברשותו דירת מגורים אחת שבה הוא מתגורר ועוד שתי דירות זולות יחסית ששוויין עד 1.15 מיליון ש"ח יהיה זכאי אף הוא למענק אם ימכור אחת מדירותיו אלו, אף שלפי החוק, המס של דירה שלישית לא חל עליו.
3. מקבל המענק יצטרך להתחייב בהצהרה כי אינו מתכוון לרכוש דירה נוספת במשך 4 שנים מיום קבלת המענק ולא 5 שנים כפי שהיה בנוסח התקנות המקורי שהגישו האוצר ורשות המיסים.
4. מוכר שיקבל תצהיר של הקונה, שהוא מחוסר דיור או שהוא משפר דיור ובגין זה יזכה במענק, יידע את רשות המיסים על דבר ההצהרה וזו תבדוק אם הקונה אכן עונה על ההגדרות הללו. אם לאו, קרי הקונה הצהיר הצהרת שקר בין בזון בין בשגגה, רשות המיסים תטיל עליו את החבות בהחזר כספיי המענק. מדובר בשינוי חשוב מאוד לטובת הציבור, שכן לפי הנוסח המקורי של התקנות, היה על המוכר שמוכר את דירתו השלישית לוודא את טיב הקונה, אם הוא משקיע או מחוסר דיור או משפר דיור, דבר שהיה מקשה עליו מאוד בביצוע העסקה וכן היה יוצר סרבול על עסקאות נדל"ן במקרים אלו.
הדיון היה סוער מאוד והיו"ר גפני פתח בחזרה אל אמירותיו הקודמות ביחס לחוק, כי "מדובר בהליך חקיקה כמוהו הוא לא זוכר מאז שהוא בכנסת. מדובר בנושא מורכב מאוד עם השלכות רבות ומרחיקות לכת על משקי בית, שפתאום ממסים להם דירה או דירות אותן רכשו לאחר שחסכו שקל לשקל לאורך שנים רבות. הסכמתי להעביר את זה לאחר שיחות ממושכות עם שר האוצר, שאצלו מדובר באג'נדה של ממש. יחד עם זאת דרשנו ואכן הכנסנו תיקונים לחוק לטובת הציבור וגם כאן בתקנות אנחנו עומדים על דרישותינו להקל היכן שניתן. יש בחוק הזה סוגיות קנייניות לא פשוטות והליכים ביורוקרטיים מורכבים". גפני סירב בכל תוקף לאשר את התקנות ואת הנוסחה לחישוב ערכיי הדירות לצורך חישובי המס של החייבים, כפי שהובאו לפני הוועדה.
לגבי הנוסחה הוועדה החליטה שבמשך השבוע הקרוב, עד יום חמישי הבא, אנשי רשות המיסים ייפגשו עם חברי כנסת חברי הוועדה, על-מנת להפעיל את הנוסחה לגבי דירות באזורים שונים ברחביי הארץ, בהתאם למדדים העדכניים של הלמ"ס, בנושא מדד פריפריאליות, מדד סוציו אקונומי, על-מנת לוודא שהנוסחה לא גורמת להעלאת ערך הדירות באופן כזה שיוביל להגדלת רמת החבות במס.
חבר ועדה נוסף שתקף את הליך החקיקה ואת עקרונות החוק, היה ח"כ עודד פורר (ישראל ביתנו). לדבריו, "נראה שהמטרה כאן היא בעיקר הגדלת הכנסות ממיסים ולא בהכרח הגדלת מלאי הדירות עקב הוצאת דירות למכירה ע"י בעלי 3 דירות ויותר. אנחנו רואים כאן חקיקת מיסוי שנכתבה ע"י אגף התקציבים באוצר וככה זה נראה. ביקשתי מרופא הכנסת כדור נגד בחילה לזמן ההצבעה. החוק דפוק ועכשיו הביאו תקנות שהן עוד יותר בעייתיות. בתחילה סברתי שרוצים להגביל את המשקיעים ולגרום להם למכור דירות, אבל כאן מקשים על התהליך, דורשים הצהרות לגבי כל הנכסים של המשקיע וגם שיחקור את הקונה וגם שיתחייב שבמשך 5 שנים הוא לא הולך לרכוש דירה, על-מנת שיוכל לקבל את המענק של 75 אלף ₪. זה לא מתאים לסוג המדינה שאנחנו חיים בה עם שוק חופשי. הממשלה עצמה לא מתחייבת בחקיקה שהיא מקדמת שהיא לא תשנה אותה במשך חמש שנים, אז למה לדרוש את זה מהאזרח". לבסוף, סיכם פורר את דבריו: "ואם כבר, אז שהממשלה פשוט תחוקק חוק שאסור לקנות דירות ושכולם יחיו בדיור ציבורי".
יו"ר הקואליציה, ח"כ דוד ביטן (הליכוד) היה זה שדרש שההצהרה וחובת העמידה לגביה לגבי טיב הקונה של דירה שמוכר בעל דירה שלישית, תחול עליו ולא על הקונה, כך שהמענק לא יותנה לגבי המוכר ובכל-מקרה אם מדובר במשקיע שמוכר דירה, הוא ייהנה מהמענק ורשות המיסים כבר תתנהל מול הקונה ותבדוק את הצהרתו. "מה אתם רוצים" קרא לעבר אנשי האוצר, "שהמוכר יהיה בלש או חוקר פרטי? התפקיד לבדוק את טיב הקונה הוא של רשות המיסים" אמר ביטן.
רכז הקואליציה בוועדת הכספים, ח"כ מיקי זוהר (הליכוד) בחן את הנוסחה לחישוב ערך הדירה (דירה שלישית ויותר) לצורך קביעת גובה המס וטען ש"הנוסחה המוצעת צריכה להשתנות, כיוון שהיא מעלה את הערך של הדירות, מה שיעלה את גובה המס על האזרחים. חייבים נוסחה שתשקף את הערך הריאלי של הדירות. שלא ייווצר מצב שבו אנשים יהיו חייבים במס שהוא גבוה ממס האמת שהם אמורים לשלם ביחס לערך הריאלי של דירותיהם".
יו"ר פורום מיסים בלשכת עורכי הדין, עו"ד יוסי אלישע, וכן עורכי דין פרטיים אחרים שהשתתפו בדיון, העלו את הדרישה להעלות את גובה המענק. חלקם ביקשו להכפיל ואף לשלש אותו על-מנת לעודד באמת הוצאת דירות למכירה, אך האוצר סירב. לבסוף, בלחץ יו"ר ועדת הכספים, ח"כ גפני, הועלה המענק ל- 85 אלף ₪.
על פי התקנות, המענק יינתן למי שיימכור את דירתו השלישית, הרביעית והחמישית, אך לא מעבר לזה. אנשי האוצר נימקו זאת בנימוקים פיסקאליים, של עלויות המענקים למדינה. הטענה הזו הובילה לביקורת מצד חברי הכנסת, שאם אכן מבקשים להגדיל את היצע הדירות בשוק, יש לתת את המענק עבור כל דירה שתימכר. כמו-כן, נקבע שתאריך התחילה של התקנות והצו, הקובע את הנוסחה לחישוב ערך הדירות, יהיה זהה לתאריך התחילה של החוק עצמו, החל מה- 1.1.17.
בסופו של דבר, לאחר דיון ממושך, ולאחר שסגן שר האוצר עצמו הגיע לוועדה, אישרה ועדת הכספים את התקנות ואת הצו, אחרי שדרישותיה לתיקונים שייטיבו עם ציבור בעלי הדירות התקבלו.
בסיכום הודיע יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני, כי רק לאחר שהאוצר ורשות המיסים יוכיחו בשבוע הקרוב שהנוסחה אינה גורמת להעלאת ערך הדירות הוא יראה את הנושא כסגור, "בכל מקרה, אם ניווכח שהנוסחה פוגעת בבעלי הדירות ומעלה את ערכן בחישוב המס, כך שהמס יהיה גבוה יותר ביחס לערכן הריאלי של הדירות, ועדת הכספים תקדם חקיקה שתבטל או תשנה את חוק מיסוי דירה שלישית. הוועדה תעקוב אחר יישום החוק והשלכותיו ומידת השגת המטרה הרצוייה – הגדלת היצע הדירות למכירה".