חוק מיסוי דירה שלישית לא ימומש?

שופטי בג"ץ שדנו היום (שלישי) בעתירות נגד החוק למיסוי דירה שלישית הציעו למדינה לקיים דיון מחודש בוועדת הכספים על חוק מיסוי דירה שלישית.

על פי הכרעת השופטים, למדינה יש ימים אחדים - עד ה-14 במאי - להשיב להצעה של היועץ המשפטי של הכנסת לפיו יוחזרו הליכי החקיקה של חוק מיסוי דירה שלישית לדיון המכריע בוועדת הכספים ב-15 בדצמבר האחרון, אז עוצב החוק בגרסתו הסופית, וזאת, על בסיס הסכמה כי הליך החקיקה נעשה בדרך לא ראויה.

הדיון היום התקיים בהרכב מורחב של חמישה שופטים בראשות הנשיאה מרים נאור, שדן בעתירות שהוגשו נגד החוק שיזם שר האוצר משה כחלון - חוק מס ריבוי דירות ('מס דירה שלישית') שאושר בכנסת במסגרת חקיקת חוק ההסדרים ותקציב המדינה ונכנס לתוקף בתחילת השנה.

החוק קובע כי מי שמחזיק בזכויות ביותר מ-2.5 דירות מגורים עליו לשלם מס של 1% משווי הדירה השלישית ומעלה, ועד תקרה של 18 אלף שקל בשנה. החוק עצמו והליך החקיקה זכו לביקורות קשות לפיהן מדובר בחוק מסורבל ולא שוויוני שנחקק בחטף.

בית המשפט דן בעתירת האופוזיציה ומספר עותרים מחוץ לכנסת, אך בעיקר הקשיב לטענות עו"ד איל ינון, היועץ המשפטי של הכנסת, שהתנגד להליך חקיקת החוק.

"אני נמצא במצב כלאיים", אמר ינון. "מצד אחד אני באמת סבור, ואני שם על השולחן את העשור מניסיוני, שהיה פה משהו חריג יותר וקיצוני בהליך החקיקה, מצד שני אני חלוק עם העותרים לעניין התוצאה הסופית. הרגשנו שיש לתקן את הליך החקיקה. הכיבוד של הליכי החקיקה והפנמה של צורכי מנהל תקין היא הרבה יותר קשה.

"אני לא יכול לקבל את ה'אדישות' שהמדינה מקבלת את האירוע הזה במסגרת חוק ההסדרים. באחריות מלאה אני אומר לכם - דבר כזה לא היה בשנים האחרונות, גרוע מאד אם הוא יקבל לגיטימציה. ברגע שתיתן לגיטימציה לדבר כזה, ממחר בבוקר כל הליכי החקיקה בכנסת יקרסו, ואני אומר זאת באחריות כמי שנושא באחריות הסטטוטורית. זה המצב בו אנו עומדים. אם תינתן לגיטימציה בחקיקת מיסוי שכזו, אני לא מוכן לחשוב מה יהיה ביתר ההליכים".

לדבריו, "יש פה תהליך שקשה להבינו מבחוץ, אבל אני אומר באחריות, כמי שידוע לא בתור מגיב קיצוני, אני בא ואומר, יש בעיה חריפה. העניין מתחיל בתהליך. הוא זה שמאזן בין הכוחות. אם העליון יתן לגיטימציה - זה סופם של הליכי החקיקה בכנסת".

עו"ד שוש שמואלי, נציגת המדינה הגיבה ואמרה כי "גם במקרים חמורים יותר לא התערב בית המשפט בהליך החקיקה. לחברי הכנסת עמדה האפשרות להשתתף בהליך. מדובר בהצעת חוק שהיתה ידועה לכנסת חודשים. דווקא ההסתייגויות מעידות על האפשרות שניתנה לכולם".

כאמור, בתום הדיון אימץ בג"ץ את עמדת ינון והציע למדינה לקיים דיון מחודש בוועדת הכספים סביב החוק. המשמעות היא שקיומו של החוק עומד בספק גדול שכן לא ברור האם שר האוצר כחלון יצליח שוב לגבש רוב לחוק שזכה להתנגדות רבה באופוזיציה ואף בקואליציה.