בעקבות התנגדותו של חבר הכנסת משה גפני הוחלט לדחות בשבוע את הדיון על חוק ירושלים בוועדת שרים לענייני חקיקה.
ביומן ערוץ 7 שוחחנו עם מובילת הצעת החוק, חברת הכנסת שולי מועלם רפאלי, מעט קודם לקבלת ההחלטה על דחיית הדיון, על משמעותו של החוק המוצע לפיו לא יוכל ראש ממשלה לקיים מו"מ על חלוקתה של ירושלים אלא אם יש באמתחתו רוב של שמונים חברי כנסת.
בראשית הדברים נשאלה חברת הכנסת מועלם רפאלי מדוע דווקא שמונים חברי כנסת והשיבה כי המטרה הייתה הצבתו של רף גבוה לנוכח ניסיון העבר בו ראשי הממשלה אהוד אולמרט ואהוד ברק קיימו מו"מ שתכליתו הייתה דיון על מעמדה של ירושלים. לדבריה יש לדאוג שמו"מ שכזה לא יוכרע ברוב מקרי ולשם כך נחוצה הצעת החוק שלה.
בדבריה מזכירה חברת הכנסת כי חוקים משמעותיים שעליהם מתבססת חקיקה רבה כדוגמת חוק יסוד כבוד האדם וחירותו עבר בחוק מקרי, עובדה המלמדת כי בהחלט יתכן מצב בו חוקים משמעותיים ביותר עלולים להיות מוכרעים באופן שכזה.
עוד מציינת מועלם רפאלי כי חוקים מתקבלים בשלושה סוגי רוב – רוב מקרי, רוב של 61 ורוב מיוחס שהוא רוב של שמונים אחוזים המבטיח שההחלטה המתקבלת מייצגת קונצנזוס נרחב. בהצעת החוק תשלה היא מבקשת להיתלות ברוב המחמיר ביותר הקיים בחוק.
עם זאת מדגישה מועלם רפאלי כי תכלית הצעת החוק שלה אינה נוגעת לממשלה הנוכחית ולעומד בראשה, שכן סוגיה שכזו אינה באה בחשבון כלל ועיקר בהרכב הקואליציוני הקיים, ולמעשה כל מטרת הצעת החוק היא למנוע מראשי ממשלה עתידיים להיכנע ללחצים עתידיים מבית ומחוץ.
באשר לשאלה אם אין בהצעת החוק כדי לסנדל את יכולתו של ראש ממשלה להפעיל את סמכויותיו ויכולותיו הנתונים לו מתוקף תפקידו, אומרת מועלם רפאלי כי אכן זו המטרה, לסנדל ולכבול את ראש הממשלה העתידי. "זו מטרת החוק, למנוע מציאות שבה ראש ממשלה ברוב לא מיוחס יוביל לשינוי דרמטי במעמדה של ירושלים הזוכה לקונצנזוס טוטאלי בעם".
להערכתה אם ראש ממשלה יוביל קמפיין בחירות גלוי שבו יבהיר שכוונתו היא להגיע עד לכדי חלוקתה של ירושלים ועם זאת הוא ייבחר הרי שלא תהיה לו בעיה להגיע גם לרוב של שמונים חברי כנסת. היעד המרכזי של הצעת החוק שלה הוא "לכבול את ידיו" של ראש ממשלה שמשנה את עורו הפוליטי והמדיני לאחר בחירתו.
על התנגדותו של חבר הכנסת גפני לקידום הצעת החוק אומרת מועלם רפאלי כי "גפני לא שייך לפה. פוליטיקה זה בסדר וצריך להשתמש בו לקידום אג'נדה שבשמה נבחרת לכנסת, אבל לא צריך להשתמש בכלים פוליטיים כשכועסים על מישהו. אז את גפני אני מורידה מסדר היום". להערכתה מאחורי ההתנגדות עומד כעס אישי של גפני ועל כן הוא נוקט במהלך לא סביר כשהוא בולם את ההצעה.
לעומת זאת דחיית ההצעה על פי בקשת נתניהו נבעה מכך ש"ראש הממשלה רצה להיות בטוח שאנחנו לא מסנדלים את עצמנו באופן שגם שינויים מוניציפאליים ייכנסו תחת החוק".
מועלם רפאלי מסבירה כי החשש היה שהפיכתה של שכונה בירושלים למועצה מקומית או להגדרה מוניציפאלית אחרת תצריך רוב של שמונים חברי כנסת, ולאחר שנקבע שמקרה שכזה הוא עניין מוניציפאלי פנימי והחוק רלוונטי רק להעברת שטח לגורם מדיני זר, הרי שגם לראש הממשלה לא הייתה בעיה ו"זה לא נמצא באי הסכמה מהותית בין הבית היהודי לליכוד". בדבריה מזכירה מועלם רפאלי כי מדובר ב"הצעה שעלתה בעבר על ידי גדעון סער והיו חתומים עליה ח"כים רבים מהליכוד".
לקראת סוף השיחה עמה נשאלה מועלם רפאלי אודות המחלוקת בין 'האיחוד הלאומי' ל'בית היהודי' סביב איחוד הסיעה למפלגה אחת.
"אני בטוחה שיש כיוונים טובים לפתרון. הדרך צריכה להיות אחדות. מפלגה חשובה שמרכזת סביבה את הציונות הדתית וציבורים רחבים נוספים שחשוב שיהיו חלק מהתמיכה בנו ומהאג'נדה שאנחנו מקדמים. לגבי דרך הבחירה נוכל להגיע להסכמות. אני מתנגדת לשיריונים וסבורה שכולם צריכים להתמודד בפריימריס, אבל אם על זה הדיון יש לזה פתרון ואם הדיון הוא על מהות צריך להתקדם ולהבין מה אנחנו רוצים, אלו שחשוב שנשאל תמיד. זו סיעה שעובדת מצוין. אני לא רואה הבדלים בינינו בפנים. כולם מקדמים דברים שחשובים לכולם".