לכבוד
מר בנימין נתניהו
ראש הממשלה
שלום רב,
הנדון: תכנית להרחקת מסתננים ומהגרי עבודה מישראל
אירועי הימים האחרונים מחייבים הערכת מצב מחודשת באשר לאופן הרחקת המסתננים ומהגרי העבודה מישראל. ניסיון למחזר פתרונות חלקיים שלא עבדו עד כה יהיו בבחינת עוד מאותו הדבר ונועדו מראש לכישלון. עלינו לנצל את הסיטואציה שנוצרה ולקדם פתרון שורש מערכתי שיביא להרחקת כלל המסתננים ומהגרי העבודה.
היום ברור לכולם שפתרון כזה אינו אפשרי במסגרת המגבלות הקשות שהטיל בג"צ, ואשר צמצמו למינימום בלתי אפשרי את מרחב התמרון של הממשלה, וכל תכנית תידרש לפריצת המגבלות הללו.
אני מבקש להציג בפניך בתמצית את הצעתי לתכנית כוללת כאמור. אני סמוך ובטוח כי המציאות הציבורית והפוליטית הנוכחית מאפשרת ומחייבת את יישומה ואני קורא לך לגלות מנהיגות ולהוביל אותה. אל תתפתה למהלכים עקומים ושגויים מבחינה חוקתית שלא יצליחו.
1.
הבסיס לתכנית: בכדי להישאר מדינה יהודית ישראל חייבת להיצמד במדיניות ההגירה שלה לחוק השבות ולא לזוז ממנו מילימטר. פריצת הסכר הזה מסוכנת והיא תביא לפריצות במקומות נוספים.
- לכן: פליטים יישארו כאן, מסתננים ומהגרי עבודה לא!
- הגדרת פליטות תהיה על בסיס הפרמטרים המחמירים שאימצה מדינת ישראל, וביניהם הקביעה כי חובת גיוס במדינת המוצא אינה בגדר סכנת חיים ואינה מעניקה מעמד פליט. מעמד פליטות יינתן רק על בסיס אישי (מתנגדי משטר וכדו').
התכנית, אם כן, מתייחסת למסתננים ומהגרי עבודה ולא לפליטים. ומרגע שהגדרנו אותם כמהגרי עבודה היחס אליהם יהיה בהתאם - של מהגרי עבודה ולא של מי שזכאים להגנה על פי המשפט הבינלאומי. אין אפשרות "ללכת עם ולהרגיש בלי" בעניין הזה, כפי שכפו עלינו המשפטנים בשנים האחרונות.
2.
עקרון העל - סינון טבעי באמצעות עידוד יציאה מרצון. על רקע הקושי בבדיקה פרטנית (כל אחד מספר סיפור שצריך לבדוק, אח"כ יש ערעור לבית הדין ואז לבג"צ. נכפיל בחמישים אלף וזה לא ייגמר גם בעוד מאה שנה) המפתח להצלחת התכנית הוא "סינון טבעי" באמצעות יצירת תמריצים שליליים מאוד להישארות כאן. כשהחיים כאן לא יהיו טובים רק מי שבאמת נשקפת סכנה לחייו יישאר כאן. כל היתר יעזבו (במקביל אפשר להמשיך בבדיקה הפרטנית שדורשת משאבים אבל זה בפירוש לא הבסיס לתכנית, אחרת היא לא תצליח).
האמצעים ליצירת התמריצים השליליים:
- חקיקה מחודשת של חוק המסתננים המקורי - החזקה במשמורת למשך שלוש שנים עד ליציאה מרצון.
- תיקון חוק הפיקדון - העלאת הפיקדון ל 30% (בנוסף לחלק המעסיק העומד על 16%) וביטול החרגת אוכלוסיות שלמות (נשים וילדים וכדו'). כמובן, אכיפה מלאה של חוק הפיקדון.
- אין אוכלוסיות חסינות שאינן ברות גירוש ושמוחרגות משני החוקים הנ"ל (ממילא לא יהיה יותר תמריץ להקמת משפחה לשם קבלת חסינות וכדו').
- מדיניות היתרי עבודה קשוחה ומצמצמת ובכלל זה היתרים קצרי מועד והפעלת לחץ לעזיבה בטרם כל חידוש של היתר.
- הפעלת מערכת חינוך עצמאית למשפחות המסתננים אשר תכין אותם להמשך החיים במדינות המוצא או במדינות שלישיות.
- ביקורות ואכיפת חוק וסדר בלתי מתפשרים.
3.
מאמץ מדיני משלים מול מדינות באפריקה שיסכימו או לקלוט או להוות מדינות מעבר למדינות המוצא, כאשר הבסיס הוא הסכמה (שתושג דרך התמריצים השליליים) ואינטרסים כלכליים.
- כאמור, הבסיס לתכנית הוא שלגבי הרוב המוחלט אין מדובר בפליטים ולכן ההסכמים עם המדינות השלישיות אינם חייבים לכלול את כל המרכיבים הבלתי אפשריים שהמשפטנים ובג"ץ הכתיבו עד כה. מעבר לנכונות לקבל אותם בתנאים סבירים המדינות השלישיות לא צריכות להתחייב לדבר. ממילא יהיה הרבה יותר קל למדינות להסכים (לא תהיה פגיעה בריבונותם וכדו').
4.
התגברות על המשוכות המשפטיות
- יחוקק תיקון לחוק יסוד השפיטה שיקבע, על בסיס המודל המקובל בבריטניה, שרק הכנסת מוסמכת לחוקק, לבטל או לשנות חוק ובית המשפט יכול רק להפנות את תשומת הלב של הכנסת לבעייתיות חוקתית שקיימת לדעתו בחוק בכדי שהיא תדון בכך (על בסיס הצעת חוק שעליה חתמו 49 ח"כים בשנת 2007). לחילופין, תחוקק בחוק יסוד: כבוד האדם וחרותו פסקת התגברות מורחבת (על בסיס הצעת החוק שהנחתי על שולחן הכנסת) שתאפשר לחוקק את חוק המסתננים המקורי מחדש.
- יקודם חוק שלא יאפשר ליועמ"ש להתייצב בבג"צ ולהציג עמדה הסותרת את עמדת הממשלה.
5.
מענה משלים מיידי:
- פיזור המסתננים שלא יועברו למשמורת וקביעת תחום מושב.
- תכנית לפיתוח השכונות בדרום תל אביב.
אדוני ראש הממשלה, אני שב וקורא לך לא להתפתות למחזור צעדים חלקיים ולא יעילים. מי כמוך יודע שהגענו אליהם באילוץ כתוצאה ממגבלות בלתי אפשריות שהטילו שוב ושוב בג"ץ והמשפטנים שצמצמו שוב ושוב את היכולת הראלית של הממשלה להוציא מכאן את המסתננים.
אתה יודע מצוין שמגבלות אלה משוללות כל היגיון ושהן משקפות מוסר מעוות שמעדיף את רווחתם של מהגרי העבודה על פני שלומם ורווחתם של אזרחי ישראל ועל פני שמירתה של מדינת ישראל כמדינה יהודית.
אין מנוס מלפרוץ את המכשול הזה אחת ולתמיד. אם תעשה כן תקבל לכך גיבוי מלא.
לך בכוחך זה והושעת את ישראל.
בכבוד רב,
ח"כ בצלאל סמוטריץ'