המשנה ליועמ"ש, עו"ד דינה זילבר, דחתה את פניית מפלגת כחול לבן, אשר ביקשה מהיועמ"ש לקבוע כי ראש הממשלה נתניהו מוגבל במספר השרים אותם הוא רשאי למנות בתקופת ממשלת המעבר.
לטענת אנשי כחול לבן, הוראת השעה שחוקקה בראשית כהונתה של הכנסת ה-20 וביטלה את מגבלת מספר השרים פקעה לאחר כינוסה של הכנסת ה-21, ולכן מינויים של חברי הכנסת הרב פרץ ובצלאל סמוטריץ' לשרים הוא בלתי חוקי.
בחוות הדעת שניתנה בתגובה לפנייה מטעמה של זילבר נקבע כי הוראת השעה איננה קשורה לתקופת כהונתה של הכנסת, אלא למועד כינונה של הממשלה, והממשלה הנוכחית אליה צורפו השרים פרץ וסמוטריץ' היא ממשלה שכוננה בתקופת כהונתה של הכנסת ה-20 ולא בתקופת כהונת הכנסת ה-22.
"מצב משטרי ופוליטי חריג זה, אשר נוצר לאחר פיזורה של הכנסת ה-20 ולאחר קבלתו של חוק התפזרות הכנסת העשרים ואחת, אינו משנה את העובדה כי הממשלה הנוכחית היא ממשלה שכוננה בתקופת כהונתה של הכנסת ה-20, וכי טרם כוננה – בין בתקופת כהונתה של הכנסת ה-21 ובין בכלל – ממשלה חדשה לאחריה", נכתב במענה לפניית כחול לבן.
"בנסיבות אלו, אין לטעמנו בסיס לטענה כי משהתקבל החוק להתפזרות הכנסת העשרים ואחת, אין עוד תחולה להוראת השעה שנתקבלה בכנסת בשנת 2015 במסגרת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון מס' 3 והוראת שעה לכנסת ה-20), בה נקבע במפורש כי המגבלה על מספרם המרבי של חברי הממשלה, כמו גם המגבלה על מספרם המרבי של סגני השרים 'לא יחולו על ממשלה שכוננה בתקופת כהונתה של הכנסת ה-20'", נאמר עוד.
"אין מדובר בפרשנות 'טכנית', אלא במסקנה הנובעת מיישום של תחולת הוראת השעה כלשונה. לא מצאנו, אפוא, כי יש מקום לקבל את טענתכם כי מינוי שרים בנסיבות המתקיימות בעת הזו באופן שיביא להגדלת מספר חברי הממשלה מעבר ל-19 סותר מעיקרו את הוראות חוק-יסוד: הממשלה", נקבע בחוות הדעת.