מ"מ נציב קבילות החיילים ומבקר מערכת הביטחון, תא"ל (מיל') איתן דהן, הגיש לשר הביטחון נפתלי בנט ולוועדת החוץ והביטחון של הכנסת את הדוח השנתי ה-48, המסכם את שנת 2019 (התש"ף).
דוח נקח"ל התאפיין בשנה החולפת בקבילות על אלימות פיזית ושימוש בכוח מופרז של מפקדים, מקרים של אמירות גזעניות כנגד חיילים בני העדה האתיופית וטיפול לקוי בזכויות רפואיות של חיילים.
כמו כן, נותר על כנו מספר הקבילות הגבוה והמדאיג של אנשי קבע- קצינים ונגדים.
דוגמאות בולטות מדוח נציב קבילות החיילים
אלימות:
חייל הגיע לבסיס לאחר צום כאשר אינו מגולח וסגן מפקד הפלוגה הצמיד סכין מתקפלת לצד צווארו של החייל והחל לגרד את השערות על לחיו.
במקרה אחר, מפקד מחלקה הסיר בכוח, תוך שימוש בצבת, מאצבעו של חייל טבעת בעלת ערך רגשי מאוד, שירש מסבו ז"ל וגרם לשבירת הטבעת.
גזענות:
חיילת בת העדה האתיופית קבלה על נגד המשרת ביחידתה, שבמהלך שיחה בחדר האוכל אמר "אתם לא יהודים, אתם גויים, אתם התנהגתם יותר גרוע מערבים". מתחקיר שנערך בעת בירור הקבילה עלה כי הנגד אכן התבטא כלפי החיילת באופן בלתי הולם, אך לדבריו התכוון להפגנות בני העדה האתיופית ואמר: "ההפגנות מתנהלות באופן הגרוע יותר מהפגנות הערבים".
חייל ממוצא אתיופי קבל על נגד המטבח ביחידתו, שהתבטא כלפיו במהלך תורנות מטבח באופן גזעני ומעליב, כשקרא לעברו יומיים לאחר אירוע הירי של שוטר כלפי בן העדה האתיופית, סלומון טקה ז"ל, כך: "צא, צא מפה לפני שאני מתקשר לשוטר שיירה בך כדור".
חייל הלין על שמפקד המחלקה התבטא באופן גזעני כלפי החיילים בני העדה האתיופית במחלקה, כשאמר כי הוא "לא רואה אתיופים בלילה כי הם שחורים".
רפואה:
חייל בשירות חובה הלין על עיכוב ממשי בטיפול בו מצד גורמי הפיקוד והרפואה ביחידתו, חרף תלונותיו החוזרות על כאבים עזים בבטנו. מפקד המחלקה וסגן מפקד הפלוגה לא מימשו את אחריותם הפיקודית לפינויו הדחוף של החייל לחדר המיון ולא התייעצו עם גורמי הרפואה נוכח מצבו הרפואי. בסופו של דבר, בבדיקת החייל בבית החולים נמצא כי התוספתן התפוצץ ולכן הוא נותח בדחיפות. במהלך הניתוח נכרת התוספתן, הבטן נשטפה והושאר נקז. לאחר כשבוע נדרשו שטיפות בטן נוספות והושארו שני נקזים.
במקרה אחר, שבוע ימים בדק חובש את החייל כמה פעמים ביחידתו, לאחר שהתעלף ובגין תלונות על כאבי ראש. למרות פניות רבות לחובש על הימשכות התלונות, בדק את החייל פעמיים רופא היחידה ולא התרשם מממצאים חריגים. רק לאחר מספר ימים הפנה הרופא את החייל לבדיקה בחדר המיון, ושם הודגמה דלקת ריאות בצילום החזה.
במקרה נוסף, חובשים בדקו חייל והתרשמו כי יש להפנותו לרופא עקב חבלה ברגלו, אך לא פעלו מיד להביאו לבדיקת רופא והחייל נאלץ להמשיך בפעילות חמישה ימים עם שבר ברגל עד לבדיקת רופא. בקבילה אחרת חובש מרפאה בדק חייל שהלין על שהוא סובל זה יומיים מכאבי בטן וציין כי לדעתו מדובר בתופעת לוואי של תרופה שהוא נוטל. על סמך הדיווח שהעבירו חובש המרפאה וחובש פלוגת המפקדה לקצין הרפואה הגדודי, החליט הרופא כי אין צורך בבדיקת רופא דחופה. כעבור כמה ימים פנה החייל למִרפאת 'ביקורופא' בשל אותן תלונות והופנה להמשך בירור בחדר המיון, אז אובחן עם מורסה באזור התוספתן.
מקבילה נוספת עולה כי רופא ציין בתיקו הרפואי של החייל את ההערה 'חחחחח?' לצד תיעוד המלצות נוירולוג לימי מנוחה ברשומה הרפואית הממוחשבת ואף בהפניה שניתנה לחייל לבדיקת סי-טי.
פגיעה בפרטיות:
חייל בפלוגה צילם את עצמו עם הציוד האישי של מפקד הפלוגה ושיתף את התמונות באמצעות יישומון "וואטסאפ" בקבוצה המחלקתית. לאחר שהשמועה על האירוע הובאה לידיעת מפקד הפלוגה, הוא הנחה את חיילי המחלקה לפתוח לפניו את מכשירי הטלפון כדי להיווכח אם התמונה אכן התקבלה.
במקרה אחר, חייל קבל על נגד המשרת עמו במחלקה, שצילם אותו בניגוד לרצונו כשאכל על שולחן העבודה במחלקה.
אי מימוש זכויות חיילים:
נגד קבל על שלא ניתן מענה תזונתי הולם לחיילים טבעונים בחדר האוכל של יחידתו כאשר הוגשה לו לטענתו מנה בשרית שהוצגה כטבעונית.
בכמה קבילות הלינו חיילים על עיכוב של ממש, לעיתים של חודשים, במשך הטיפול בערעורים שהגישו על דחיית בקשותיהם לקבל היתר לגידול זקן וכן על קבלת נימוק שאינו מפורט דיו בתשובה לבקשותיהם.
חייל בשירות חובה נשאר במחבוש שלושה ימים לאחר שבקשתו להמתיק את עונשו כבר אושרה מטעם קצין בדרגת אלוף. במהלך בירור הקבילה עלה כי אישור בקשת ההמתקה שעליה חתם האלוף לא הועבר מלשכתו לגורמי הפיקוד במתקן הכליאה, שלושה ימים, מסיבות בירוקרטיות ומבלי שמי מהגורמים האחראים לטיפול באישור בקשת ההמתקה, החל בלשכת האלוף וכלה בגורמי הפיקוד במתקן הכליאה, וידא כי אישור בקשת ההמתקה הגיע ליעדו וטופל ללא דיחוי.
חיילת בשירות החובה הלינה על חוסר רגישות של גורמי הפיקוד ביחידתה כשלא נענו לבקשתה לעצור את הנסיעה כדי שיתאפשר לה להתפנות במהלך נסיעה ממושכת באוטובוס.
צעיר מיועד לשירות ביטחון הלין על תיעוד לקוי ופוגעני בתיקו הרפואי: "שוב כשלה שאיפתו האינסופית להורדת פרופיל".
תגובת צה"ל לדו"ח נקח"ל 2019:
''צה"ל מודה לנקח"ל ונציגיו על הדו"ח והעבודה לאורך השנה. בצה"ל רואים חשיבות בדו"ח המציף נושאים הדורשים בחינה וטיפול בחיי היום-יום של חיילי צה"ל. הדו"ח יסייע לקידום המענה הניתן למשרתי צה"ל באופן פרטני ומערכתי.
''צה"ל מחויב ללמוד את הממצאים, להפיק את הלקחים ולתקן את הדרוש תיקון בהקדם. בצה"ל פועלים מספר מנגנוני בקרה וביקרות פנימיים שמטרתם להוביל לשיפור במגוון רחב של נושאים ובראשם מוכנות צה"ל לצד איכות השירות למשרתיו.
''בהתאם להחלטת ראש המטה הכללי, רב-אלוף אביב כוכבי, מוביל סגן הרמטכ"ל, אלוף אייל זמיר, הליך סדור להעמקת הממצאים וטיפול בפערים שהועלו בדו"ח, כלל האירועים נלמדים, מטופלים ומופקים מהם לקחים אישיים ומערכתיים'', לשון התגובה.
תקציר ההתייחסות לממצאי הדו"ח כפי שנמסר מצה''ל:
1. אין בצה"ל מקום לאלימות מכל סוג שהיא וכזו מטופלת ביד קשה. חמורים יותר מקרים בהם אירעה אלימות של מפקד כלפי פקודו. אלו הם מקרים חריגים ביותר ומטופלים בחומרה רבה.
2. גופי המטה בצה"ל פועלים בתיאום ושיתוף פעולה על מנת לממש את מלוא זכויות החיילים, ולצמצם את הפער בין הפקודה לאופן מימושה.
3. שירותי הרפואה הניתנים למשרתי צה"ל מצויים בליבת העיסוק של חיל הרפואה, אגף הטכנולוגיה והלוגיסטיקה והמטה הכללי ושיפור איכותם הוא יעד מרכזי בו אנו מתקדמים משנה לשנה. באשר לביקורת בנושא מיקור החוץ, זהו תהליך משמעותי ומורכב, בעל השלכות נרחבות, המנוהל בצורה סדורה ומתקדם על-פי לוח זמנים שאושר מטכ"לית. מימושו יחייב הסכמות בין משרדי ממשלה וגופים לאומיים.
4. סוגיית התיעוד הרפואי היא חלק בלתי נפרד ממהלכו של כל מפגש בין חולה או נפגע לגורם רפואה צבאי באשר הוא. נוסיף לעסוק ולהתמקד בהכשרה לתיעוד רציף, אמין ומקיף של כל מפגש רפואי.
5. בעקבות השינוי בחוק שירות הביטחון, הוחלט על הקמת ״יחידת המחלימים״, שהחלה לפעול בינואר 2020.
6. צה״ל החל במימוש תוכנית שמטרתה ביצוע תהליכים בתחום משאבי האנוש באופן יעיל ומהיר. במקרים בהם עולים פערים מכל סוג שהוא קיים תהליך סדור של תיקוף על-ידי כלל הדרגים הרלוונטיים. תוכנית זו עתידה לקדם שינוי של ממש בתחום תהליכי משאבי האנוש.
7. במהלך השנה האחרונה, בוצעו מספר הליכים לשיפור ודיוק השיבוץ, בין היתר, רענון ועדכון של כלי המיון בהתאמה. צה"ל פועל לשילוב כלים חדשים שיאפשרו את דיוק השיבוץ בצורה המרבית מתוך שינוי בתפיסה והמעבר לשיבוץ מדויק על סמך קריטריונים רחבים יותר.
8. מערך המזון פועל וימשיך לפעול בכל עת על-מנת לשפר את המענה לאוכלוסיות הייחודיות בצה"ל.
9. צה"ל רואה במערך המילואים חשיבות עליונה ופועל רבות להוקרת המערך. בתקופה האחרונה, שודרגו המערכות הטכנולוגיות, באופן אשר מנגיש את המידע למשרתי המילואים.
10. צה"ל כצבא העם מקפיד לספק לכלל משרתיו את התנאים הנדרשים לקיום אורחות חייהם בהתאם לאופי השירות הצבאי.
11. לאחר פנייה שהתקבלה בנושא מדיניות שינוי השיבוץ וזמן ההמתנה, צה"ל פעל באופן מיידי לתיקון המדיניות בהתאם לקבוע בפקודות הצבא.