בדיקה של מסמכי שלל אשר נתפסו במתחם מנגנון הביטחון המסכל ברצועת עזה במהלך מבצע "שומרי המבצר", שופכת אור על אופן התנהלות המערכת הכלכלית-כספית של ארגון טרוריסטי זה. כך עולה מדו"ח שהכין דובר צה"ל שמתאר את טבעם של "מנגנוני הביטחון" של הרש"פ.
ממסמכי השלל עולה כי ראשי המנגנון - מוחמד דחלאן ורשיד אבו שבאכ - בנוסף לכספים המועברים להם מתקציב הרש"פ, פעלו באופן שוטף להבטחת מקורות הכנסה נוספים המבוססים על תשתית כלכלית עצמאית, המקיימת קשרים פורמאליים עם משרד האוצר של הרשות. עוד חושפים המסמכים כי השניים עסקו בפעילות כלכלית ענפה המבטאת היעדר מנהל תקין ואף גובלת בשחיתות ובפלילים.
מימון מנגנוני הביטחון
"מנגנוני הביטחון" מקבלים מימון מתוך תקציבה של הרש"פ לצורך פעילותם ותגמול אנשיהם. מדובר בסכומים הנאמדים בעשרות מיליוני שקלים בשנה המיועדים לתשלום משכורות, אספקה (מזון, דלק, אמצעי לחימה) ותפקוד שוטף.
מסמכי השלל מעלים כי מלבד אותן הכנסות רשמיות, מגלים מנגנוני הטרור של הרש"פ מעורבות פעילה במערך הכלכלי-מונופוליסטי של הרשות הפלשתינית. ע"י כך השיגו בכירי המנגנונים דריסת רגל במערכת הכלכלית בערי יש"ע ובפרט במערך המונופולים, אותו הפכו למקור רווחים עבור ארגוניהם והן עבורם ועבור מקורביהם.
"מנגנוני הביטחון המסכל" באיו"ש וברצועת עזה מעורבים באכיפת המונופולים השונים - בעיקר דלק, טבק, מלט וכן הקזינו ביריחו - כשפעל; השליטה במעברים – בדגש על גביית אגרות והיטלים למיניהם; ובעסקאות כלכליות שונות. ניכר כי אנשי המנגנונים מגייסים כספים גם בשיטות פליליות כגון קבלת שוחד וסחיטת כספים מאנשי עסקים ומסוחרים.
טרור ושחיתות
בכירי המנגנונים מקצים את סכומי הכסף הגדולים המגיעים אליהם ממגוון מקורות, לשם הבטחת התפקוד השוטף של המנגנון ובמקביל למימון טרור ותשתיותיו. כמו כן, חלק לא מבוטל מהכספים נותר בכיסיהם הפרטיים. הללו התעשרו ושמרו על רמת חיים גבוהה ו"מנקרת עיניים".
המקורות הכספיים העומדים לרשות מנגנון הביטחון המסכל ברצועת עזה:
- כספים המועברים ישירות ממשרד האוצר הפלסטיני. מדובר בסכומים הנאמדים
במספר מיליוני שקלים בשנה.
רשימת המחאות של משרד האוצר הפלסטיני עבור הביטחון המסכל
- כספים ממשרד האוצר הפלסטיני באמצעות מנהלת הכספים בראשות פואד שובכי
ויורשו מחמוד עוודאללה. זהו למעשה התקציב הרשמי והמוגדר של הביטחון המסכל.
כספים אלו אמורים לשמש לתשלומי משכורות ולרכש אספקה. בפועל הם מהווים רק
חלק קטן מהתקציב האמיתי של הביטחון המסכל.
- כספים ישירות מערפאת ו/או מלשכתו. באמצעות ערוץ זה נוהג הביטחון המסכל
להעניק טובות הנאה לאישים שהוא חפץ ביקרם, לרבות בכירים בעלי רקע פוליטי
מובהק.
- הכנסות מאכיפת המונופולים השונים. הביטחון המסכל אחראי למעשה על אכיפת המונופולים כלומר מניעת ייבוא ומסחר שלא באמצעות רישיון שהעניקה הרשות הפלשתינית. בתמורה מקבל המנגנון של דחלן חלק לא מבוטל מהכנסות המונופולים על בסיס שוטף, כשותף לכל דבר ועניין. שליטת הביטחון המסכל על המעברים נותנת בידיו מנוף חשוב לכפיית המונופולים ולגביית הכנסות המעורבות לתקציבו.
- פעילות עסקית עצמאית. הביטחון המסכל פיתח קשרים עם גורמים עסקיים שבתוכם בולטת "החברה הערבית הגדולה להשקעות ולפיתוח" שבין השאר מייבאת חצץ לאזח"ע. במסגרת זו גובה "הביטחון המסכל" היטלים גבוהים ביותר מהחברה בהתאם לכמות החצץ שהיא מייבאת ומפעיל שירותי פריקה וטעינה במעברים השונים ברצועת עזה (רפיח, קרני, סופה וארז), ונראה כי זהו ההקשר במסגרתו העבירה "החברה הערבית" לביטחון המסכל מספר מיליוני ש"ח בשנה.
המנגנון מנצל את כוחו ונוכחותו במעברים וגובה בהם אגרות שונות בניגוד להסכמים (לפיהם במעברים אמורים לגבות אגרות רק מטעם משרד האוצר). כספים אלו אינם נתונים לפיקוח ורק מקורבים ואנשי סוד המעורבים בתחום הפיננסי (במנגנון הביטחון המסכל ובצמרת הרשות) מודעים לסדרי הגודל ולמאפיינים הנוספים.
פעילות "עסקית" של הביטחון המסכל ביהודה ושומרון
פעילות עסקית דומה לזו המתנהלת ברצועת עזה מתקיימת גם ביו"ש:
מאהר א-זריר מונה לאחרונה ע"י ראש מנגנון הביטחון המסכל ביו"ש, זוהיר מונאסרה, לאחראי על ליווי מיכליות ואבטחת חוות הדלק ברחבי איו"ש. הוא החל לפעול לפני מספר שבועות בתיאום מלא עם יו"ר רשות הדלק ברש"פ, חרבי סרסור. הכנסות מנגנון הביטחון המסכל מפעילות זו נאמדות בכ- 200,000 דולר לחודש.
איש פת"ח מסר כי חרבי סרסור גובה מדי חודש סכום הקרוב ל- 30 מיליון ש"ח מתחנות
הדלק ברחבי איו"ש. לדבריו, החלק הארי מהסכום מועבר לספקי הדלק הישראלים ואילו יתרת הכסף נותר בידי סרסור ומשמש - עפ"י הוראות מפורטות המועברות ע"י ערפאת – למימון פעילותם של מחבלי התנזים והפתח'.
קצין בכיר בצה"ל אמר כי התמונה המתקבלת היא שבשטחי הרשות הפלשתינית מתקיים משטר מושחת המבוסס על שילוב של מנגנוני הביטחון ובעלי אינטרסים כלכליים מונופוליסטים המנצלים את כוחם והשפעתם לשם מימון מנגנוניהם ואף לתועלתם האישית. "את מחיר המערכת הכלכלית המושחתת שנבנתה ברצועת עזה בפרט ובשטחי הרשות בכלל, משלמת בין היתר האוכלוסייה אשר סובלת מעוני ואבטלה נרחבים", אמר הקצין. הוא הוסיף ואמר כי תמונה זו ממחישה את הקשיים המבניים שיעמדו בפני כל ניסיון אמיתי של רפורמה כלכלית ופוליטית ברש"פ.
(דובר צה"ל)
ממסמכי השלל עולה כי ראשי המנגנון - מוחמד דחלאן ורשיד אבו שבאכ - בנוסף לכספים המועברים להם מתקציב הרש"פ, פעלו באופן שוטף להבטחת מקורות הכנסה נוספים המבוססים על תשתית כלכלית עצמאית, המקיימת קשרים פורמאליים עם משרד האוצר של הרשות. עוד חושפים המסמכים כי השניים עסקו בפעילות כלכלית ענפה המבטאת היעדר מנהל תקין ואף גובלת בשחיתות ובפלילים.
מימון מנגנוני הביטחון
"מנגנוני הביטחון" מקבלים מימון מתוך תקציבה של הרש"פ לצורך פעילותם ותגמול אנשיהם. מדובר בסכומים הנאמדים בעשרות מיליוני שקלים בשנה המיועדים לתשלום משכורות, אספקה (מזון, דלק, אמצעי לחימה) ותפקוד שוטף.
מסמכי השלל מעלים כי מלבד אותן הכנסות רשמיות, מגלים מנגנוני הטרור של הרש"פ מעורבות פעילה במערך הכלכלי-מונופוליסטי של הרשות הפלשתינית. ע"י כך השיגו בכירי המנגנונים דריסת רגל במערכת הכלכלית בערי יש"ע ובפרט במערך המונופולים, אותו הפכו למקור רווחים עבור ארגוניהם והן עבורם ועבור מקורביהם.
"מנגנוני הביטחון המסכל" באיו"ש וברצועת עזה מעורבים באכיפת המונופולים השונים - בעיקר דלק, טבק, מלט וכן הקזינו ביריחו - כשפעל; השליטה במעברים – בדגש על גביית אגרות והיטלים למיניהם; ובעסקאות כלכליות שונות. ניכר כי אנשי המנגנונים מגייסים כספים גם בשיטות פליליות כגון קבלת שוחד וסחיטת כספים מאנשי עסקים ומסוחרים.
טרור ושחיתות
בכירי המנגנונים מקצים את סכומי הכסף הגדולים המגיעים אליהם ממגוון מקורות, לשם הבטחת התפקוד השוטף של המנגנון ובמקביל למימון טרור ותשתיותיו. כמו כן, חלק לא מבוטל מהכספים נותר בכיסיהם הפרטיים. הללו התעשרו ושמרו על רמת חיים גבוהה ו"מנקרת עיניים".
המקורות הכספיים העומדים לרשות מנגנון הביטחון המסכל ברצועת עזה:
- כספים המועברים ישירות ממשרד האוצר הפלסטיני. מדובר בסכומים הנאמדים
במספר מיליוני שקלים בשנה.
רשימת המחאות של משרד האוצר הפלסטיני עבור הביטחון המסכל
- כספים ממשרד האוצר הפלסטיני באמצעות מנהלת הכספים בראשות פואד שובכי
ויורשו מחמוד עוודאללה. זהו למעשה התקציב הרשמי והמוגדר של הביטחון המסכל.
כספים אלו אמורים לשמש לתשלומי משכורות ולרכש אספקה. בפועל הם מהווים רק
חלק קטן מהתקציב האמיתי של הביטחון המסכל.
- כספים ישירות מערפאת ו/או מלשכתו. באמצעות ערוץ זה נוהג הביטחון המסכל
להעניק טובות הנאה לאישים שהוא חפץ ביקרם, לרבות בכירים בעלי רקע פוליטי
מובהק.
- הכנסות מאכיפת המונופולים השונים. הביטחון המסכל אחראי למעשה על אכיפת המונופולים כלומר מניעת ייבוא ומסחר שלא באמצעות רישיון שהעניקה הרשות הפלשתינית. בתמורה מקבל המנגנון של דחלן חלק לא מבוטל מהכנסות המונופולים על בסיס שוטף, כשותף לכל דבר ועניין. שליטת הביטחון המסכל על המעברים נותנת בידיו מנוף חשוב לכפיית המונופולים ולגביית הכנסות המעורבות לתקציבו.
- פעילות עסקית עצמאית. הביטחון המסכל פיתח קשרים עם גורמים עסקיים שבתוכם בולטת "החברה הערבית הגדולה להשקעות ולפיתוח" שבין השאר מייבאת חצץ לאזח"ע. במסגרת זו גובה "הביטחון המסכל" היטלים גבוהים ביותר מהחברה בהתאם לכמות החצץ שהיא מייבאת ומפעיל שירותי פריקה וטעינה במעברים השונים ברצועת עזה (רפיח, קרני, סופה וארז), ונראה כי זהו ההקשר במסגרתו העבירה "החברה הערבית" לביטחון המסכל מספר מיליוני ש"ח בשנה.
המנגנון מנצל את כוחו ונוכחותו במעברים וגובה בהם אגרות שונות בניגוד להסכמים (לפיהם במעברים אמורים לגבות אגרות רק מטעם משרד האוצר). כספים אלו אינם נתונים לפיקוח ורק מקורבים ואנשי סוד המעורבים בתחום הפיננסי (במנגנון הביטחון המסכל ובצמרת הרשות) מודעים לסדרי הגודל ולמאפיינים הנוספים.
פעילות "עסקית" של הביטחון המסכל ביהודה ושומרון
פעילות עסקית דומה לזו המתנהלת ברצועת עזה מתקיימת גם ביו"ש:
מאהר א-זריר מונה לאחרונה ע"י ראש מנגנון הביטחון המסכל ביו"ש, זוהיר מונאסרה, לאחראי על ליווי מיכליות ואבטחת חוות הדלק ברחבי איו"ש. הוא החל לפעול לפני מספר שבועות בתיאום מלא עם יו"ר רשות הדלק ברש"פ, חרבי סרסור. הכנסות מנגנון הביטחון המסכל מפעילות זו נאמדות בכ- 200,000 דולר לחודש.
איש פת"ח מסר כי חרבי סרסור גובה מדי חודש סכום הקרוב ל- 30 מיליון ש"ח מתחנות
הדלק ברחבי איו"ש. לדבריו, החלק הארי מהסכום מועבר לספקי הדלק הישראלים ואילו יתרת הכסף נותר בידי סרסור ומשמש - עפ"י הוראות מפורטות המועברות ע"י ערפאת – למימון פעילותם של מחבלי התנזים והפתח'.
קצין בכיר בצה"ל אמר כי התמונה המתקבלת היא שבשטחי הרשות הפלשתינית מתקיים משטר מושחת המבוסס על שילוב של מנגנוני הביטחון ובעלי אינטרסים כלכליים מונופוליסטים המנצלים את כוחם והשפעתם לשם מימון מנגנוניהם ואף לתועלתם האישית. "את מחיר המערכת הכלכלית המושחתת שנבנתה ברצועת עזה בפרט ובשטחי הרשות בכלל, משלמת בין היתר האוכלוסייה אשר סובלת מעוני ואבטלה נרחבים", אמר הקצין. הוא הוסיף ואמר כי תמונה זו ממחישה את הקשיים המבניים שיעמדו בפני כל ניסיון אמיתי של רפורמה כלכלית ופוליטית ברש"פ.
(דובר צה"ל)