מינוי שר לטיפול באתגר הזרים בישראל – חובתה של הממשלה החדשה

שוהים כיום בישראל כ-250,000 זרים. מדינת ישראל עומדת בפני אתגר אסטרטגי המאיים על זהותה כמדינת הלאום של העם היהודי.

אתגר זה דורש שר ייעוד – שר לענייני זרים. השוו את מספרם של הזרים למספרם של הפלסטינים בשטחי סי, כ-80,000. כאשר עלתה בעבר היוזמה לספח את כל שטחי סי נוצר ויכוח עז בשיח הציבורי על האיום הדמוגרפי שגלום באותם שמונים אלף פלסטינים. האתגר של הזרים בישראל גדול ביותר מפי שלושה.

השר לענייני זרים יבנה תכנית וייתן דין וחשבון לבוחריו על התוצאות. בית המשפט העליון פגע פעם אחר פעם במאפיין הריבונות הבסיסי ביותר של המדינה – השליטה על גבולותיה. לאחר שביטל שלוש פעמים ברציפות את החוק למניעת הסתננות, סגר את מתקן חולות, ביטל את מתווה המדינה השלישית ועצר את נוהל ההחזרה החמה – בית המשפט העליון ביטל לאחרונה את החלק המרכזי בחוק הפיקדון ובכך שמט מידיה של ישראל את התמריץ האחרון לעידוד יציאתם של המסתננים. במסדרונות משרדי הממשלה אנשים בעיקר מבולבלים ואין בידם תכנית פעולה סדורה.

בצל משבר הקורונה זרים רבים ביקשו לעזוב את מדינת ישראל ולשוב למולדתם. הרשויות לא השכילו לנהל מסד נתונים של הפונים ולרכז את הסדרת יציאתם מול מדינות היעד. אף בזמני שגרה החוק אינו נאכף. חוק הפיקדון שבוטל כאמור בידי בג"ץ נחקק בסוף שנת 2014.

המדינה, בניגוד לקביעת החוק עצמו, הקימה את מערך הגבייה רק לקראת אמצע 2017. פקחי ההגירה הוסבו בזמן הקורונה לשוטרי סיור וכוח האדם ברשות האוכלוסין וההגירה הופחת ב-80%.

יש להעביר את המושכות לשר שיהיה מוקדש לאתגר הזרים בישראל. על השר יוטל לשקם את ההריסות, לבנות תוכנית, להציב יעדים ולכוון את הדרך להתמודדות עם האתגר הגדול הזה. לצד האכיפה שהוזנחה שנים ארוכות יש לנהל קמפיין עזיבה מרצון שיכלול פרסום רחב היקף, מוקדי מידע בקהילות, אתרי אינטרנט בשפות שונות, מסדי נתונים של המבקשים לעזוב ותמריצים מוגדלים.

ניתן לדוגמה להגדיל דרמטית על מענק העזיבה למשך חודשיים בלבד ולקדם "מבצע עזיבה". גם את מינוי הדיינים לבתי הדין לעררים, הערכאה המשפטית החשובה ביותר בתחום זה, יש להעביר לידיו של השר החדש. כך גם יש להעביר לידיו את כלל הכרעות המדיניות בנוגע לזרים בתחומי החינוך, הבריאות והרווחה, אשר כיום מפוצלים בין משרדי ממשלה ורשויות מוניציפליות.

הריבונות על הגבולות היא מהמאפיינים הבסיסיים ביותר של מדינה עצמאית. גבולותיה של מדינה אינם עשויים תיל אלא מילים, מילות החוק. עמידה על אכיפתו של החוק היא המבטיחה את גבולותיה של ישראל. החוק הוא ההסמכה שמעניק הריבון, כלומר העם, ליחידות השומרות על גבולות ישראל. מדיניות ארוכת שנים שמזניחה את האכיפה מהווה כשלעצמה תמריץ נוסף להגירה בלתי חוקית לישראל.

ישראל היא נס כלכלי ובאר מים במדבריות האזור. יש להפנים כי ככל שישראל תשגשג יותר כך האיום עליה בהגירה בלתי חוקית ייגבר. יש לזהות את המשמעות לטווח ארוך של התופעה וכבר היום, עם הרכבת הממשלה הנוכחית, למנות שר לענייני זרים.

הכותב: עו"ד דוד פטר – חוקר במחלקה המשפטית בפורום קהלת