סוף עידן הממלכתיות

זקני הכנסת ראו ושמעו הכול. בית המחוקקים מתנהל מאז קום המדינה ואף פעם הוא לא היה מקום רגוע במיוחד. אבל גם הוותיקים ביותר במשכן טוענים שעוצמת הדיון בחודשים האחרונים חורגת מגבול הטעם הטוב. מטבע הדברים עיקר התלונות מגיעות מצד האופוזיציה. שורה של התרחשויות הביאה בכירים בה להבין שהקואליציה מנסה לעשות הכול כדי למנוע מחברי האופוזיציה לתפקד כראוי ולקדם אג'נדה.

יו"ר מפלגת הציונות הדתית, חבר הכנסת בצלאל סמוטריץ', ישב באופוזיציה בעבר ואת הקואליציה הנוכחית הוא מגדיר כ"לא הוגנת". "הקואליציה קובעת תקדימים שלא היו. אנשים לוקחים לעצמם רוב בוועדות, כשיחסי הכוחות לא משקפים את המצב האמיתי בכנסת. לא הגיוני שלליכוד עם 29 מנדטים יש שני חברים בוועדת הכספים, לישראל ביתנו שלושה וליש עתיד שניים. הם החליטו שהם ממנים את הרשימה המשותפת על חשבוננו בוועדות, בלי לשאול את האופוזיציה כולה", אומר סמוטריץ'. לדבריו, "בנוסף לכך הקימה הקואליציה כל מיני ועדות חדשות. הנוהג היה שבוועדות חדשות נותנים חצי מהן לראשות הקואליציה וחצי לאופוזיציה. לא נתנו לנו שום דבר ואלה דברים שהיו מקובלים הרבה מאוד שנים בכנסת".

לטענת סמוטריץ' לא מדובר רק בהתנהלות בוועדות. "פוסלים באופן קטגורי הצעות חוק של האופוזיציה. כראש ועדת השרים לחקיקה איילת שקד הייתה מקפידה להעביר שני שליש הצעות קואליציה ושליש של האופוזיציה. עכשיו ראינו את חבר הכנסת גפני מביא הצעת חוק לדמי אבטלה לעצמאים לפני שלושה שבועות, שאותה הם דחו, והשבוע הם מביאים הצעה שלהם שהיא זהה לשלו והפעם יאשרו אותה".

גם ליו"ר הכנסת מיקי לוי יש לסמוטריץ' טענות קשות. "מיקי לוי, כל מי שמצייץ הוא מעיף אותו, בלי קריאות אזהרה – ראשונה, שנייה ושלישית. מהקואליציה הוא בקושי מוציא אנשים שעושים לא פחות רעש. הוא אמור להיות יו"ר כנסת ממלכתי, זה ביזיון. הוא לא אמור להיות שחקן של הקואליציה נטו".

גורמים אחרים באופוזיציה מזכירים את הסיפור של חברות הכנסת מיכל וולדיגר ועידית סילמן. נזכיר כי וולדיגר קיימה יום מיוחד לבריאות הנפש והעלתה הצעת חוק בנושא. בתזמון מפתיע החליטה סילמן לקיים דיון דומה בוועדת הבריאות שבראשותה וגם להעלות הצעת חוק דומה אחרי שדאגה להפיל את הצעת החוק של וולדיגר. לדבריהם, "זו לא הצעת החוק היחידה שהקואליציה מטרפדת לאופוזיציה ואז מעלה בעצמה".

"יש בקואליציה שניים או שלושה חברים בכירים שפועלים מול האופוזיציה בנקמנות. הם היו חברים במפלגות שהיום נמצאות באופוזיציה ועושים הכול כדי לפגוע בחבריהם לשעבר, כשאין להם שום בעיה להפר את כל המוסכמות ברגל גסה", מוסיפים הגורמים.

גם חבר הכנסת יריב לוין, מי שהיה עד לא מזמן יו"ר הכנסת, מתקשה להבין את ההתנהלות. "הקואליציה הנוכחית פועלת באופן דורסני ובדרך שרומסת את כל הכללים והנוהג כפי שהיו קיימים בכנסת לאורך שנים ארוכות. פעולות אלה לא רק שיש בהן משום פגיעה קשה באופוזיציה וביכולת שלה למלא את תפקידה כמתחייב במדינה דמוקרטית, אלא יש בהן כדי לפגוע פגיעה אנושה בכנסת, במעמדה ובחובתה לפעול כרשות מבקרת של הרשות המבצעת וכרשות מחוקקת".

בנאום שנשא במליאה בימים האחרונים ועסק בהחלטת הליכוד לעכב את הקמת ועדת האתיקה בכנסת הוסיף לוין: "הניסיון הזה לעשות דיכוטומיה שבה יש קואליציה ממלכתית המתנהלת באופן שמתנגד לאלימות אל מול אופוזיציה לא ממלכתית ואלימה שלא רוצה לשתף פעולה עם הקמת ועדת האתיקה - המציאות היא בדיוק הפוכה. משם מתחילה הבעיה, והיא תיפתר רק בכך שהקואליציה הנוכחית תחזיר את הבניין הזה לסדרי עבודה שהיו נהוגים בו לאורך כל השנים".

הוויכוח בין הצדדים על ועדות הכנסת טרם נפתר ואף הגיע לבג"ץ במסגרת עתירה של כמה מחברי האופוזיציה, אך בית המשפט סירב להתערב, למרות שקרא לקואליציה לתקן את הצעותיה.

חבר הכנסת בצלאל סמוטריץ' אומר שפתרון המחלוקות אפשרי, אבל צריך שניים לריקוד הזה. "באופוזיציה באים לעבוד ורוצים להרגיש שותפים בעשייה הפרלמנטרית. אם תאפשר להם להשפיע הם יתרכזו בה. ברגע שאתה חוסם אותם בכל דרך, אין מה להפסיד. הקואליציה דוחקת אותנו לפינה. ברגע שהקואליציה תשתף את האופוזיציה במשחק באופן המגיע לה, בוודאי שהיא תחזיר באותו מטבע. אתה יוצר כאן משהו שאפשר להפסיד אותו, אם מישהו ישבור את הכללים. אם רודפים אותנו, לא נותנים לנו אפיקי השפעה טובים אלא רק אפשרות להתיש את הקואליציה, אז אין לנו מה לעשות חוץ מלפעול בדרך שלנו".

"נוח להם לצייר את הקואליציה כדורסנית"

בכיר בקואליציה שומע את הדברים וטוען שנעשים ניסיונות פשרה רבים, אך ללא הועיל. "אני מכיר את הטענות של האופוזיציה והיינו ערים אליהן. לא אחת קראנו להנהלת האופוזיציה לשיחות. בכל פעם שישבנו איתם והוצגה רשימת דרישות, הצגנו הצעה משופרת. שוב עלו דרישות, לקחנו אותן, עשינו שיעורי בית ושיפרנו. אנחנו מרגישים שלא משנה מה ניתן לאופוזיציה, הם פשוט אף פעם לא יהיו מרוצים. זה נראה כאילו הם מעוניינים לשתק את עבודת הכנסת ולתחזק את הנרטיב שאנחנו קואליציה דורסנית", אומר הבכיר.

זו התחושה שאתה מקבל מכל חברי האופוזיציה?

"לא, ממש לא. רוב חברי ש"ס וחברי מפלגת הציונות הדתית ויהדות התורה וגם חלקים בליכוד יגיעו איתנו לפשרות. ייתכן שיש מי שבוחש מאחור כשהמטרה שלו היא להמשיך עם הקו שהקואליציה דורסנית כי כנראה הדבר משרת אותו".

יש טענות קשות כלפי יו"ר הכנסת.

"אני חושב שמדובר ביו"ר הוגן מאוד שעושה את עבודתו. יש עליו כעס גם בקואליציה בשל הרצון לאזן ולא לפגוע באופוזיציה".

בקואליציה יש נכונות אמיתית לפתור את המצב הנוכחי?

"אני חושב שברגע שנגיע להסכם על הרכבי הוועדות, זה יהיה פתח להרבה הסכמות אחרות. ברגע שהדבר הזה יתקדם, תהיה הקלה ודברים ישתנו לטובה".

גורם בכיר אחר בקואליציה יוצא להגנת יו"ר הכנסת. "מיקי מנסה לעשות כל מה שהוא יכול. יש התדרדרות חריפה של השיח וההתנהגות בתוך המליאה מכל הצדדים. בשלב מסוים צריך להפעיל סמכות כדי לנהל את המליאה". לטענה של האופוזיציה על הוצאה מדיונים בלי אזהרות עונה הגורם: "היו"ר לא חייב לקרוא שלוש קריאות במקרה שיש רעש לא פרופורציונלי. בתקופה האחרונה יש בכנסת תחושה של פריקת עול ושל כל דאלים גבר".

לדבריו, "לוי לא נתן להקים את הוועדות במשך זמן רב ודרש לאזן את ההצעות. נכון, יש מחלוקת על ועדת הכספים, אבל בשביל זה לא צריך להשבית את הכנסת. אנחנו מנסים להרגיע את המצב. היו"ר פנה לחברי כנסת, פנה לאופוזיציה. הוא אירח יותר מחמש ישיבות בין הצדדים כדי לנסות לגשר, הוסיף להם סגני יו"ר בכנסת, בכל הוועדות הם קיבלו הצעה מאוזנת, החזירו להם את המקום שנלקח מהאופוזיציה בוועדה למינוי שופטים. אין סיבה להחרים את הוועדות באופן גורף וגם הטענות כלפי ועדת האתיקה שתשפוט אותם הן לא נכונות, שהרי יש מקרים שהאופוזיציה נפגעה בהם וכולם מבינים את זה. אנחנו מקווים שעכשיו, אחרי התקציב, דברים יחזרו למסלול".

"זה יצא משליטה"

חבר הכנסת לשעבר איתן כבל, בעל ותק של כשני עשורים בכנסת, חושב שההתנהלות בכנסת מוקצנת יותר מבעבר, אבל ההתגוששות בין הצדדים דומה מאוד למה שהכיר. "ראינו כבר הכול, אלא שבכנסת הזאת הכול הרבה יותר מוקצן משני הצדדים. אני לא מצדיק את הקואליציה עד הסוף. היא הבטיחה להציג שינוי בהתנהלותה ובהתנהגותה כלפי אחרים, אבל לדעתי האופוזיציה מנסה להכתיב כללי משחק שטרם נראו כמותם", מוסיף כבל.

אז לדעתך אין "דורסנות" שהאופוזיציה מתלוננת עליה?

"תמיד הייתה דורסנות של הצד החזק, אבל היה כבוד הדדי. הכללים הללו, שהיו באמת עניין של כבוד, אבדו לגמרי מן העולם. הרבה פעמים מדברים בנוסטלגיה על מה שהיה בכנסת ומגזימים קצת. הפעם זה ממש אמיתי. תקופה כזאת באמת לא זכורה. נפרצו כל הסכרים וכל הגבולות. גם ברמה האישית, הרבה פעמים, או ברוב המכריע של המקרים, כשראינו על המרקע שאנשים רבו והתווכחו וצעקו, דקה אחר כך הם נפגשו במזנון או מאחורי המליאה והיו החברים הכי טובים. הדברים הללו פחות ופחות נראים היום. גם בקואליציה וגם באופוזיציה, רוב חברי הכנסת הם יותר פיונים על לוח המשחק מאשר שחקנים אמיתיים ואני אומר את זה בכאב גדול".

כבל מבקש להעביר את הזרקור לנקודה אחרת. "הסיפור המשמעותי הוא המאבקים בין הח"כים. הדברים שבדרך כלל היו נאמרים בשקט הפכו להיות חלק מהשיח. אף אחד לא סופר אף אחד. בעבר היה יותר כבוד הדדי. לא שלא רבו, היו קרבות קשים והתבטאויות קשות. ההבדל הגדול הוא במינון ובעוצמה. זה לא שפעם בכמה זמן עולה חבר כנסת ואומר אמירה קשה. זו כבר נורמה שלא מזיזה לאף אחד. פעם כל אמירה כזאת זעזעה ופתחה מהדורות. היום מתייחסים לזה בשוויון נפש".

באופוזיציה מפנים חלק מהטענות להתנהלות יו"ר הכנסת.

"מיקי לוי הוא איש נפלא בעיניי, אבל הוא לא שולט על הביזנס. זה יצא משליטה. זה לא שאם היה יו"ר כנסת אחר היינו רואים שינוי משמעותי. המצב הזה רק מחמיר כי אין את הכוחות בתוך בניין הכנסת שיבלמו את המצב הזה".

חבר הכנסת לשעבר מוטי יוגב, עם ותק של יותר משבע שנים בכנסת, חושב אחרת, לפחות באשר להתנהלות הקואליציה כלפי האופוזיציה. "הממשלה בחרה להתנהל בכנסת באופן דורסני, שלא בהכרח מייצג את יחסיות הכוחות. מובן שהקואליציה רוצה רוב, אבל אם הייתה חלוקה הוגנת לפי המפתחות שהיו נהוגים בעבר הכול היה נראה אחרת. נכון, ייתכן שבוועדות מסוימות הייתה רושמת האופוזיציה ניצחונות פה ושם, אבל זה קרה גם בעבר. כרגע אין לאופוזיציה אפשרות לייצג את עצמה כראוי. בעיניי העבודה בוועדות חשובה מעבודת המליאה".

יוגב זוכר שהקואליציה שהוא היה חבר בה נהגה אחרת. "הקואליציה לא מנעה חקיקה מנציגי האופוזיציה, שהבינו שאם יגייסו לצידם נציגים מהקואליציה יצליחו להעביר חוקים. היו המון שיתופי פעולה. בכנסת הזאת אנחנו רואים חברת כנסת שמכשילה הצעה של חברת סיעה אחרת, כדי להגיש את אותה הצעה בעצמה. הדורסנות מגיעה לשיאים חדשים וזה ניכר מאוד".

בימים האחרונים נמאס לכמה מחברי הכנסת של הליכוד. בדיון סוער יחסית שהתקיים השבוע בסיעה וחלקים ממנו דלפו החוצה נשמעו חברי כנסת מובילים, ביניהם יובל שטייניץ, יואב גלנט ומיקי זוהר, שחושבים שהגיע הזמן לחזור לעבודה מלאה בוועדות ולמצוא את הדרכים להשפיע. גלנט אמר השבוע כי המצב שבו חברי הכנסת של הליכוד אינם שותפים מלאים בהתנהלות הוועדות פוגע בעיקר בהם ובמפלגה. גם הוא מדבר על "דורסנות קואליציונית", אבל לדבריו שבירת כללי המשחק עלולה "לפגוע בחזרת הליכוד לשלטון". "אם בסופו של עניין מה שיוצא זה שאנחנו לעומתיים למשהו שהוא ממלכתי־מדיני, אנחנו יוצאים נפסדים פעמיים, גם מזה שהציבור חושב הפוך מאיתנו", הוסיף גלנט.

גם בש"ס וביהדות התורה, לו הדבר היה תלוי בהם, כבר היו מרכיבים את הוועדות. מפלגות אלה כבר שיבצו את חבריהן לחלק מהוועדות השונות ונטלו בהן חלק. במפלגות החרדיות לא ימתינו לעד לליכוד, אומר לנו אחד מחברי הכנסת. לדבריו, הגזירות האחרונות בתקציב המדינה והרצון של רבים מהמחוקקים החרדים להעלות ולקדם נושאים שונים עלולים לגבור בסופו של דבר על הנאמנות לליכוד. הבקיעים באופוזיציה עלולים להתרחב ככל שהזמן יעבור והח"כים ירגישו שהציבור ששלח אותם נפגע.

האם מישהו ימצמץ במאבק בין הצדדים? בקואליציה לא מתכוונים לוותר על הרוב המיוחד בוועדת הכספים אך ייתכן שיהיה מוכנים לפשרות נוספות. השאלה העיקרית היא האם כעת, אחרי שתקציב המדינה אושר, שני הצדדים יגיעו לעמק השווה.