חברת הכנסת אורית סטרוק נקלעה די במקרה לדיון שנערך ביום ראשון בוועדת הכלכלה. תחום התחבורה, שנידון בישיבת הוועדה, לא נמצא בדרך כלל בראש סדר יומה, וכמי שבדרך כלל שוחה היטב בפרטים – בנושא הזה היא מצויה באופן מעורפל הרבה יותר. אלא שההזמנה שקיבלה מיו"ר השדולה למען השבת, חבר הכנסת משה אבוטבול, שזימן את הדיון הזה בוועדת הכלכלה, הובילה אותה לגילויים שהותירו אותה פעורת פה. "אני חושבת ששמענו בצורה ברורה, למרות שחלק מהדברים ניסו לכסות ולערפל, שיש תוכנית לשנות את הסטטוס־קוו תוך ניצול כל מיני סדקים שכן קיימים או לא קיימים בחוק. אבל זאת הכוונה וזאת התוכנית", אמרה בוועדה לאחר שגילתה את כוונותיה של שרת התחבורה לבצע סיכול ממוקד בסטטוס־קוו.
את דוק הערפל שזיהתה סטרוק בדבריהם של משתתפי הוועדה ניתן היה לחוש גם אצל שרת התחבורה עצמה, מרב מיכאלי, בדברים שאמרה השבוע בוועידת מקור ראשון בנוגע להפעלת תחבורה ציבורית בשבת. "לא דיברתי על כך עדיין עם ראש הממשלה. הדבר הכי דחוף היה להעמיד את המשרד על הרגליים", פתחה בתמרון טקטי, והמשיכה בפריטה על מיתרי הרגש: "אני מאמינה באמת ובתמים ש־85 אחוזים מאזרחיות ואזרחי ישראל חושבים שזה דבר נדרש. זה דבר מובן מאליו". בשלב זה הדברים הפכו ברורים קצת יותר: "סטטוס־קוו זה לא חוק, זה מצב שהיה נכון לפעם. החיים משתנים. פעם לא היה חשמל, מצאו פתרונות הלכתיים לחשמל. אני לא ממונה על פתרונות הלכתיים. אני ממונה על חופש התנועה של אזרחי ישראל גם אם אין להם כלי רכב פרטי ומדובר בשבת. צריך להגיע להסכמות. אני קודם כול בונה את הדברים הכי דחופים ואנחנו חושבות וחושבים איך נגיע להסכמות גם בנושא של תחבורה ציבורית בשבת".
"הסכמות" מבטיחה שרת התחבורה, אבל כפי שזה נראה כרגע ההסכמות הן יותר בכיוון של צעדים חד־צדדיים. הראשון הוא החלטה להפעיל את הרכבלית בחיפה גם בשבתות. הרכבלית היא פרויקט שנמצא בעבודה כבר כמה שנים, והחל בימיו של ישראל כץ במשרד התחבורה. מדובר בקו רכבל שיחבר ארבע תחנות מרכזיות בחיפה, בעיקר ממרכז העיר לטכניון ולאוניברסיטה שעל הכרמל. הקרונות האוויריים יכילו נוסעים רבים שיחסכו לעצמם את עומסי התנועה שאותם יראו מזדחלים על הכבישים מתחתיהם, ולפיכך צפויים להיות כלי תחבורה פופולרי שישדרג את הנסיעה בעיר אף יותר מאפקט הרכבת הקלה בירושלים. חילול השבת ההמוני הזה צפוי להתרחש בקרוב מאוד, שכן בעוד כחודש צפויה הרכבלית להיכנס לפעולה.
יצוין כי הפעלתה של הרכבלית בשבת מנוגדת הן לתנאי המכרז שהוציא בזמנו שר התחבורה ישראל כץ לפרויקט, והן להסכם ההפעלה של הרכבלית שנחתם מול החברה המפעילה. "זהו גם כלי תחבורה חדש, כך שאי אפשר לטעון שהפעלתו בשבת היא חלק מהסטטוס־קוו", מדגיש מי שהיה שר התחבורה, חבר הכנסת בצלאל סמוטריץ'. "השרה מיכאלי החליטה כעת באופן אקטיבי להפעיל אותו בשבת תוך שינוי הסכם ההפעלה שלו".
במשרד התחבורה גילו אומנם בעיה מנהלית קלה בדרך לתוכנית השאפתנית: כדי להפעיל את הרכבלית בשבת עליהם לקבל אישור מהמשנה למנכ"ל משרד התחבורה, שילה אדלר. כדי לעקוף את אדלר חובש הכיפה החליטו במשרד להגדיר את הרכבלית ככלי תיירות ולא ככלי תחבורה, מה שיאפשר לו לעבוד בשבת בהיותו נדרש לקריטריונים אחרים. כמובן שמדובר ברמייה, שכן מבחינת התכולה והתחנות של הרכבלית אין בה שום אלמנט שמזכיר תיירות.
פלפול במסכת שבת
הצעד השני, שבעיני סמוטריץ' חמור אולי אף יותר, הוא הרחבת פעילותם של קווי האוטובוסים בשבתות. ראשית, העניקה השרה אישור ל־20 קווי אוטובוס לפעול בשבת, זאת מכוח שיקול הדעת הנתון לשר התחבורה לאפשר הפעלת קווים מסוימים בשבת במקרים חריגים. אבל הצעד המשמעותי יותר מבחינה הפגיעה בסטטוס־קוו מתחבא בטיוטה שהגישה השרה במסגרת חקיקת משנה. מדובר בתקנה שלכאורה אינה נוגעת לשבת, אולם דקה נוספת של חשיבה מגלה כי התקנה הזאת היא פתח להפעלה נרחבת של קווי אוטובוס בשבתות.
על פי חוקי משרד התחבורה קיימים שני סוגי היסעים: תחבורה ציבורית, שבה כל נוסע משלם בעצמו לנהג, לעומת הסעה פרטית שאותה מזמין לקוח אחד שמשלם בשם כל הנוסעים. הפעלת קווי תחבורה ציבורית נעשית על פי רישיונות וכללים של משרד התחבורה, ולעומתם הסעה היא עסק פרטי. מכיוון שהחוק אינו מאפשר הפעלת תחבורה ציבורית בשבת, הניסיונות שהיו עד היום בערים כמו רמת גן ותל אביב להפעיל קווי תחבורה בשבת חסו תחת ההגדרה של קווי הסעות חינם, שמומנו על ידי העיריות. אחזקה של קווים חינמיים כאלה לאורך זמן מקופת העירייה היא עסק יקר, ואכן ברמת גן קווי השבת נמוגו בתוך כמה חודשים.
כעת מבקשת שרת התחבורה בתקנה החדשה, שכאמור הטיוטה שלה כבר הוגשה לממשלה, לרבע את המעגל: על פי התקנה יוכלו הסעות פרטיות לגבות תשלום מכל נוסע באמצעות הזמנה מראש ודרך האפליקציה. באופן זה, קווי הסעות פרטיים לא יזיקו לתחבורה הציבורית שאוספת נוסעים מהתחנות, שכן קווים אלו יאספו רק נוסעים שנרשמו מראש. מאידך, קווים אלו יוכלו לפעול בשבת כקווים פרטיים, והעול הכלכלי יוסר מעל העיריות ויהיה על חשבון הנוסעים. קווים כאלו הם ללא ספק ממוקדי מטרה לנסיעות בשבת, שכן בימי חול האזרח אינו זקוק להסעות הפרטיות כשיש מול ביתו תחבורה ציבורית זמינה. בשורה התחתונה: במסווה של פלפולי חוק וטריקים כלכליים מיכאלי בונה מודל של תחבורה ציבורית הפועלת בשבת בהיקף נרחב, באופן שמרסק לחלוטין את הסטטוס־קוו הקיים לאורך כל שנות קיומה של מדינת ישראל.
חבר הכנסת סמוטריץ' מתריע מפני הסכנה שבהפעלת הקווים החדשים בשבתות: "כששר מאשר קווים של תחבורה ציבורית בשבת, זה דבר שיחולל אחר כך מלחמת דת. כי כשאני אחזור למשרד התחבורה וארצה לבטל את הקווים ולהחזיר את המצב לקדמותו יתחילו זעקות על כפייה דתית. אנשים יתרגלו לאוטובוס בשבת ולא יסכימו לוותר עליו".
"ההחלטה עוד לא התקבלה"
עם כל הביקורת על מהלכיה של מיכאלי, קשה להפנות אליה את כל החיצים. בסופו של דבר, כנבחרת ציבור יש להניח שהיא משרתת את האינטרס של רבים ממצביעיה. מי שעושים את ההפך הגמור מכך הם חברים אחרים בקואליציה, חברי סיעת ימינה. מתברר כי בידיהם של בנט ושקד, אורבך, כהנא וסילמן יש כלי אפקטיבי שיכול היה בהינף אצבע להשיב את כבודה האבוד של השבת במרחב הציבורי. "יישמר הסטטוס־קוו בסוגיות בעלות זיקה לענייני דת ומדינה", דרשה סיעת ימינה את מה שגם נכתב בהסכמים הקואליציוניים של הממשלה הנוכחית, ובנוסף לכך: "לא תקודם חקיקה ממשלתית, ראשית או משנית, אשר יש בהן משום שינוי בסטטוס־קוו בנושאים דתיים מלבד מה שהוסכם עליו במפורש". במילים אחרות: לימינה יש זכות וטו על חקיקה - או חקיקת משנה כמו במקרה של מיכאלי - במקרה שבו ישנה פגיעה בסטטוס־קוו. ובכן, פגיעה בסטטוס־קוו יש ויש, אבל זכות הווטו היכן היא?
גם בחזית הרבנית יש מי שמודאגים מאוד מרעיונותיה של מיכאלי. הרב אריה שטרן, רבה של ירושלים, נחשב לאחד הרבנים היותר מקורבים לשר לשירותי דת מתן כהנא. כבר לפני כמה שבועות שלח הרב שטרן מכתב חריף לשר כהנא כאשר נודע לו על הכוונה להרחיב את פעילות התחבורה הציבורית בשבת. "תחבורה ציבורית בשבת זה דבר שאסור שיהיה במדינת ישראל", אומר הרב שטרן בשיחה עם בשבע. "זו מדינה יהודית ובתור שכזו יש לשמור את השבת בפרהסיה של המדינה. גם הראשונים שהקימו את המדינה והיו חילונים הבינו שכך צריך להיות, כמו כצנלסון, ביאליק ודיזנגוף. נדגיש: העניין הוא לא פגיעה ברגשותיהם של הדתיים אלא עניין של המדינה עצמה שצריכה להיות שומרת שבת מתוקף היותה יהודית". הרב שטרן מטיל את האחריות על הממשלה: "זו ממשלה שיש בכוחה לקבוע תקנות שיאפשרו תחבורה ציבורית בשבת בניגוד לסטטוס־קוו, וזה דבר שצריך למנוע אותו. שרת התחבורה הוציאה תקנות כאלה, ולכן פניתי לשר לשירותי דת שיפעל בהתאם להסכם הקואליציוני המעניק לימינה זכות למנוע מהלכים כאלה. בתוך סדרי העדיפויות, הדבר החשוב ביותר הוא לשמור על המדינה יהודית". בתגובה למכתב, מספר הרב שטרן, נאמר לו כי הנושא מטופל, אולם הוא אינו יודע באיזה אופן בדיוק.
כבר לפני כחודש, בתגובה לסרטון שהפיצה התנועה הרפורמית, הבטיח חבר הכנסת ניר אורבך בטוויטר כי "כל עוד אני חלק מהממשלה לא תהיה תחבורה ציבורית בשבת", אולם ההבטחה הזאת נראית כרגע כאוטופיה בלבד. חברת הכנסת סטרוק תמהה על השקט שנשמע מכיוונה של ימינה בנושא חילול השבת, שכן צעדיה של מיכאלי אינם תואמים גם את רוחה הפשרנית והמכילה של ימינה בענייני דת ומדינה. "ימינה אומרת שהרפורמות שהיא מבצעת בתחומי דת ומדינה הן ברוח צהר, שזו הסיבה לרפורמות הכשרות והגיור. בתחומי התחבורה הציבורית אין אומנם אמירה של צהר, אבל הדבר הקרוב ביותר לרוח הזאת היא אמנת גביזון-מדן. אבל גם על פי האמנה הזאת, שמדברת על עיגולי פינות והליכה אחד לקראת השני, הבסיס הוא יחסי תן וקח. למשל, סגירת המסחר בשבת תמורת הפעלה מסוימת של התחבורה הציבורית בשבת. אבל כאן אין שום קח, יש רק תן ותן. אין פה שום הדדיות, רק פגיעה בסטטוס־קוו ובערכים היהודיים. למרב מיכאלי יש מגמה, אלו לא רק דיבורים באוויר. זה מגיע לרמה המעשית. לחברי ימינה יש זכות וטו, איפה היא באה לידי ביטוי?" מתרעמת סטרוק.
בתגובה לפניית בשבע נמסר מטעמו של חבר הכנסת ניר אורבך כי "עניין הרכבלית בחיפה מצוי בבדיקה וטיפול של גורמים מטעמנו בלשכת ראש הממשלה, מטעם שרת התחבורה ומטעם העירייה". מדוע לא משתמשת ימינה בזכות הווטו? אורבך טוען כי "ההחלטה עוד לא התקבלה ולכן אין מקום לשימוש בזכות הווטו. אין עוד צורך להתייחס לעניין".
פנייה נוספת של בשבע בעניין זה הייתה אל השר לשירותי דת וחבר ימינה מתן כהנא. בסביבת השר לא התלהבו במיוחד להתייחס לסוגיית פעילותה של מיכאלי בתחום התחבורה בשבת, אולם הלחצים שהפעלנו הניבו לבסוף מכתב שפורסם ביום שלישי השבוע, שאותו מיען השר כהנא אל ראש הממשלה נפתלי בנט ושר החוץ יאיר לפיד ובו ביקש מהשניים "לקרוא לכל חברי הקואליציה להימנע ממהלכים חד־צדדיים בסוגיות דת ומדינה". כהנא אומנם נמנע מלנקוב בשמה של מיכאלי, אולם תחת ההגדרה "יוזמות שונות בנושאי דת ומדינה שמקדמים לאחרונה שרים וחברי כנסת מהקואליציה" קבע השר כי הללו נעשים בניגוד להסכמים הקואליציוניים ובאופן חד־צדדי. "חלק מהיוזמות מנוגדות להסכמים הקואליציוניים", כתב כהנא לבנט ולפיד והזהיר כי "נקיטה ביוזמות כאלה באופן חד־צדדי לא תשרת את יציבות הקואליציה ושיתוף הפעולה בין המפלגות בה".
כהנא הצביע במכתבו על אמנת גביזון-מדן כמתווה הרצוי לפתרון בעיות דת ומדינה, במהלך שידרוש אומנם מכל אחד מהצדדים להתפשר, אולם ימנע את הקיטוב והמחלוקות המתמשכות סביב נושאים כמו שבת, גיור, נישואין ועוד. "זו הדרך הנכונה לפתור את הקונפליקטים בענייני דת ומדינה. אני מבקש מכם לקרוא לכל חברי הקואליציה להימנע ממהלכים חד־צדדיים ומהצהרות שלא תורמות לשיח בנושא הזה מאום". כהנא כתב עוד כי אינו מתכוון לצאת בקריאות פומפוזיות ובהצהרות שיפגעו בשימור חוסנה של הקואליציה, אולם "כפי שאני פועל לקדם את כלל היוזמות שהתחייבתי עליהן בהסכמים הקואליציוניים, אני מצפה מכולנו לא לקדם יוזמות שמנוגדות לאותם הסכמים בדיוק".
פניית בשבע לשרת התחבורה מרב מיכאלי לא זכתה למענה.
לתגובות: