שר המשפטים יריב לוין ויושב ראש ועדת החוקה שמחה רוטמן
שר המשפטים יריב לוין ויושב ראש ועדת החוקה שמחה רוטמןצילום: יונתן זינדל, פלאש 90

ועדת החוקה, בראשות ח"כ שמחה רוטמן, תתכנס היום לדון בהמשך חקיקת החלק הראשון של הרפורמה המשפטית לקראת קריאה שנייה ושלישית.

החלק המדובר כולל את שינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים, וקביעה כי חוקי יסוד יהיו חסינים מביקורת שיפוטית של בג"ץ.

הוועדה מתכנסת למרות דבריו של הנשיא הרצוג כי "מכלול החקיקה שנידון כעת בוועדה צריך לעבור מהעולם ומהר. הוא שגוי, הוא דורסני, הוא מערער את יסודותינו הדמוקרטיים, ולכן יש להחליפו במתווה אחר, מוסכם, ולאלתר".

בעיתון "ישראל היום" דווח כי בקואליציה מדגישים כי אין שינוי והחלפת מתווים, ולמרות דבריו של הנשיא, הם ממשיכים כרגיל. במערכת הפוליטית מעריכים כי הרצוג צפוי להציג את מתווה הפשרה שלו השבוע.

עם זאת, הוועדה תחל לדון בשינויים בחלק הראשון של הרפורמה כפי שרוטמן ושר המשפטים יריב לוין אמרו מתחילת הדרך, כי יהיו שינויים לקראת הקריאה השנייה והשלישית. האם מדובר בתחילתו של ריכוך חד-צדדי לרפורמה, שבקואליציה אומרים שיעשו אם לא תימצא פשרה? מוקדם לדעת, אך זה בהחלט עשוי להיות הכיוון.

שאלה מרכזית שתעלה בוועדה, ושתאפשר פתח לשינויים מהנוסח שעבר בקריאה הראשונה, היא קביעה מה נחשב חוק יסוד אשר יזכה להיות חסין מביקורת שיפוטית של בג"ץ. בקואליציה לא רוצים לאפשר זילות בחוקי יסוד ומבינים כי צריך לקבוע פרמטר נוקשה כדי למנוע מצב שכל חוק יהפוך להיות חוק יסוד כדי לעקוף ביקורת של בג"ץ.

המינימום שמוצע הוא כי הליך חקיקה של חוק יסוד יהיה בשלוש קריאות ברוב של 61, אך יש הצעות המקשיחות יותר את ההליך ועשויות להיות מאומצות על ידי רוטמן.

שר המשפטים תומך בכך שהליך חקיקת חוק יסוד יהיה בארבע קריאות בשתי כנסות שונות. עם זאת, ההערכה היא כי הפרמטר הנוקשה הזה, גם אם יתקבל, יחול עם סייגים, שכן אם הוא ייכנס כפי שהוא כעת - גם חלקים מהרפורמה לא יחשבו חוק יסוד, שכן הם ידרשו שתי כנסות.

שאלה נוספת אשר תידון בוועדה היא אם צריך לעשות הבחנה בין הרוב הדרוש בוועדה לבחירת שופטים לעליון, לבין בחירת שופטים בערכאות הנמוכות. לפי שעה, רוטמן ולוין לא יוותרו על רוב לקואליציה בבחירת השופטים לעליון, אך ההערכה היא כי ישקלו לוותר על רוב מוחלט בבחירת שופטי מחוזי ושלום, או לקבוע הרכבים שונים לוועדה בין בחירת שופטי עליון לבחירת שופטים לערכאות הנמוכות.