עתירה לבג"ץ מבקשת לחייב את המשרד לביטחון לאומי ואת המשרד להגנת הסביבה לאכוף את החוק המחייב מניעת מפגעי עשן על מעשנים המעשנים במרחק של עד תשעה מטרים מהציבור.
את העתירה הגיש עו"ד עמוס האוזנר, יו"ר המועצה הישראלית למניעת עישון. שוחחנו אתו על הנתונים שהובילו להגשת העתירה.
בעתירתו לבג"ץ מייצג עו"ד האוזנר שבעה עותרים, ביניהם גם עמותת אוויר נקי. עיקרה של העתירה מתמקד בעישון החודר לדירות השכנים וגורם לפגיעה בריאותית קשה. האוזנר מציין כי מחקר שפורסם בשבוע שעבר מלמד כי מכל מעשן יכולות להיפגע בדיור הרווי בישראל עשר דירות, כלומר לפחות עשרים בני אדם. על פי סקר שביצע מכון המחקר של מינה צמח עלה כי בישראל 2.8 מיליון נפגעי עישון שאינם מעשנים אך נפגעו מעישון שבוצע בסמוך אליהם.
"ארגון הבריאות העולמי מדבר על כך שסכנה מעישון כפוי מגיע עד תשעה מטרים", אומר עו"ד האוזנר ומציין כי הדברים נבדקו בנקל על פי שאריות פירוק ניקוטין שנמצאו בגופם של מי שלא עישנו. על פי נתוני ארגון הבריאות העולמי כל חשיפה לעישון מסוכנת, והחשיפה לעשן סיגריות חמורה פי כמה מחשיפה לעשן אחר. "בסיגריה 4000 חומרים מסוכנים ויותר מ-60 מהם הם חומרים מסרטנים. אלו חומרים שגורמים להתקפי לב ובעיות נשימה", אומר האוזנר ומספר על אחד העותרים שספג כמות של עשן משכניו עד שכאשר הגיע עם בעיית לב לאישפוז הוא נשאל ממתי הוא מעשן, וכשאמר שאינו מעשן נאמר לו שכל גופו מלא עשן ונזקי עשן כמו אדם מעשן.
"השוו את העשן הזה לעשן רעיל, עשן דיזל, ונמצא שעשן סיגריות מסוכן פי עשרה מעשן דיזל. הנושא הזה נבדק והוא כעת ברור. מדובר בזיהום אוויר קיצוני מאוד", הוא אומר ומדגיש כי לעומת עשן תעשייתי, עשן של כלי רכב וכל עשן אחר בעשן סיגריות יש ניקוטין והוא החומר שמתגלה כמפורק בגופם של מי שאינם מעשנים, כך שברור שזהו מקור הזיהום. "אם ההורים מעשנים במרפסת וגם אם הדלת סגורה הילד יספוג את זה".
"מכון מדגם של מינה צמח מגלה שבתדירות גבוהה, אחת לכמה שבועות, אדם נחשף לעשן מהשכנים שלו", אומר האוזנר ומציין כי הדברים מגיעים עד כדי כך שחלקם שקלו מעבר דירה. עוד הוא מספר על אחת העותרות שסבלה מחנק בשל עישון השכנים והייתה מחפשת מקום לישון בו מחוץ לביתה, לעיתים ברב ולעיתים אף בבית חולים. הדשברים, הוא אומר, תלויים אמנם ברמת הרגישות של כל אדם לעישון, אך כאשר מדבר בעשן סיגריות אצל רבים באוכלוסייה רמת הרגישות גבוהה מאוד.
באשר לדרישת העתירה המופנית למשרד לביטחון לאומי ולמשרד להגנת הסביבה, הוא אומר כי המטרה היא "ששני משרדי ממשלה ימלאו את חובתם", ומרחיב: "המשרד להגנת הסביבה אחראי לזיהומים סביבתיים על פי חוק אוויר נקי שמחייב שהאוויר שסביבנו יהיה אוויר נקי. מאחר וכל כך הרבה חומרים מזהמים בעשן הסיגריות, ארגון הבריאות העולמי קובע שכל חשיפה היא מסוכנת. המשרד להגנת הסביבה אחראי למניעת של זיהומים. העותרים אומרים שהאחריות קיימת כבר כעת, גם אם לא מוזכר שמדובר גם בעישון כפי שלא מוזכר מפחמות, תעשייה מכוניות וכו'". למעשה השאיפה היא שיהיה ברור שהאכיפה אינה נוגעת רק למפגעי עשן תעשייתי תחבורתי ואחר, אלא גם למפגעי עשן סיגריות.
"עידית סילמן הייתה עד לפני כשנה יו"ר ועדת הבריאות של הכנסת, ובתפקידה הזה היא דיברה בחריפות על נושא עישון השכנים ואמרה שהמשרד להגנת הסביבה צריך לממש את האחריות שלו ולאכוף את החוק, כמו שהוא מונע מפגעי רעש, מה שאפילו יותר מסובך מאשר מפגעי עישון".
הדרישה מהמשרד היא לחייב מרחק של המעשן ממי שאינו מעשן עד למרחק של כעשרה מטרים ובכך יימנע סיכון מילדיו שלו ומשכניו וילדיהם. האוזנר מציין בהקשר זה כי התקבלו באחרונה לא מעט חוות דעת של רבנים שהתייחסו לנושא כחלק מדיני שכנים וקבעו שיש למנוע פגעי עשן מסוג זה.
באשר למשרד לביטחון לאומי, אומר האוזנר כי משרד זה אחראי לסוגיה מכוח הוראה ספציפית שקיימת בחוק העונשין ולפיה אדם שמזהם את האוויר באופן הפוגע במתגוררים בסביבה דינו מאסר של שלוש שנים. "המשרד אחראי לדאוג שמצב כזה לא יקרה. כיום אפילו לא רושמים את התלונות".
האם במצוקת כוח האדם של המשרד לביטחון לאומי ניתן לצפות להפניית משאבים וכוחות לסוגיית עשן הסיגריות? האוזנר משוכנע שכשם שהמשרד מוצא במקביל לעבודתו מול פשיעה קשה גם דרכי אכיפה גם בעבירות כמו פריצות, גניבות רכב ועבירות קלות יותר, כך ימצא משאבים גם לכך.
עוד מעריך עו"ד האוזנר כי מהרגע בו ייקבעו הדברים באופן ברור יוכל נפגע עשן סיגריות לתבוע את מי שפוגע בו בתביעה פרטית שתחייב קנסות ופיצוי. בהקשר זה הוא מזכיר את פעילותו שלו שהובילה להפסקת העישון במטוסים, מה שלא היה קיים בשנות התשעים. האכיפה נגד עישון במטוסים הייתה בתחילה מסובכת שכן המטוס עוזב בתוך 5 דקות טיסה את תחומה של ישראל ולכאורה מרגע זה לא ניתן לאכוף עליו את החוק, ועם זאת נמצאה הדרך שהובילה לאיסור עישון בטיסות
בדבריו מספר האוזנר על תקדימי ענישה וסנקציות בארה"ב נגד מעשנים בדיור הציבורי. שם האיסור על העישון הוא מוחלט ואדם הנתפס שלוש פעמים מעשן מאבד את זכותו לדיור ציבורי.