לקראת ישיבת הממשלה מחר שתדון בהצעת האוצר לקצץ בקצבאות הילדים, הניח שר הרווחה זבולון אורלב ובקרנות הביטוח הלאומי, ומבקש למנוע פגיעה נוספת בשכבות החלשות.
בהצעתו כותב שר הרווחה, כי הקיצוץ המוצע, יגרום ביחד עם ההפחתה ההדרגתית בקצבאות הילדם בהתאם לחוק תוכנית ההבראה הכלכלית למשק הישראלי, לשחיקה של 46% בקצבאות הילדים ב-2005 לעומת 2002.
תשלומי קצבאות הילדים יקטנו בשנים 2004-2005 בכ-1.78 מיליארד ש"ח, עיקר ההפחתה ב-2004 כ-1.41 מיליארד ש"ח. בשנת 2005 היקף התשלומים לקצבאות ילדים יסתכם בכ-4.16 מיליארד ש"ח, לעומת 7.73 ב-2001 (באוכלוסיה קבועה של 2003). זוהי שחיקה של כ-46% במונחים נומינליים ושל 52% במונחים ריאליים. על-פי חוק תוכנית ההבראה התשלומים יפחתו עד ל-3.82 מיליארד ש"ח ב-2009.
"הקיצוץ הנוסף מסכן את יכולת הקיום של האוכלוסיות החלשות שסבלו מקיצוץ חד בגמלה להבטחת הכנסה".
בהתייחסו לשכבות שיפגעו ביותר מהקיצוץ כותב אורלב: "הקיצוץ המוצע פוגע אומנם בכל המשפחות עם ילדים בישראל, אך במיוחד במשפחות הגדולות הנושאות בעיקר נטל הקיצוץ שנבע מחוק תוכנית ההבראה. הקצבה למשפחה עם 1-2 ילדים תשחק נומינלים בכ-30% בין ינואר 2002 לבין ינואר 2005, ואילו הקצבה למשפחה עם 5 ילדים תשחק בתקופה זו בכ-50% . בשנים 2006-2009 הקצבאות למשפחות הקטנות תחזורה לרמה של 2003, אך הקצבאות למשפחות הגדולות תמשכנה להישחק, עד לשיעור של כ-70% ויותר".
הקיצוץ הנוסף מסכן את יכולת היקום של האוכלוסיות החלשות שסבלו מקיצוץ חד בגמלה להבטחת הכנסה. בנוסף לכך, הוא פוגע בשכבות הביניים ובזוגות צעירים המתמודדים בתחילת דרכם עם תשלום משכנתאות וההוצאות הכרוכות בגידול ילדים.
הקיצוץ הנוסף בקצבאות הילדים יוביל בעיקר להעמקת העוני בקרב המשפחות שהן ממילא עניות. אנו מעריכים שהקיצוצים שבוצעו עד-כה בקצבאות המוסד לביטוח לאומי והקיצוץ הנוסף בקצבאות הילדים המתוכנן לשנים 2004-2005 יובילו לעלייה בשיעור העניים מ-17.7% ב-2001 ל-19.2% ב-2003 ול-19.4% ב-2005. שיעור הילדים העניים יעלה מכ-27% ב-2001 לכ-33% ב-2005.
השר אורלב גם הביע התנגדות חריפה לפגיעה נוספת בקרנות הביטוח הלאומי שכבר קוצצו השנה ב-43% . "דווקא בתקופה של קיצוצים בגמלאות היקום וקצבאות הילדים, יש מקום להבטיח המשך הקצאת משאבי פיתוח לאוכלוסיות עם צרכים מיוחדים, אשר חלקן נמצא במצוקה כלכלית קשה. הקיצוץ המוצע יפגע בפיתוח שירותים לקשישים סיעודיים, לנכים, לילדים בסיכון ולילדים הזקוקים לטיפול ממוקד ולמשפחות המתמודדות עם מצוקות כלכליות ונפשיות", כתב אורלב.
ההצעות החלופיות שהוגשו:
א. ליישם בינואר 2004 רק 2/3 של הרפורמה במס. סכום ההפחתה יקטן בכ-800 מיליון ש"ח. מכ-2.5 מיליארד על-פי תוכנית האוצר. אורלב טוען, כי הצעה זו לא תפגע בסיכויי הצמיחה של המשק. "ההפחתה בשיעורי המס השולי ב-2004 (וגם לאחר מכן) מיטיבה בעיקר עם בעלי ההכנסה הגבוהה" כותב אורלב.
ב. להגדיל את המס המוטל על ההון, מ-10% ל-15% על רווחים נומינליים, ובהתאמה להעלות את שיעור המס על רווחים ריאליים. העלאה זו תביא לתוספת גבייה של כ-900 מיליוני ש"ח.
ג. לא לבטל את מס הבולים. הממשלה החליטה לאחרונה לבטל את מס הבולים על הנפקת אג"ח ועל ביצוע עסקאות חוזיות במשק. על-פי הערכת האוצר שהוגשה לממשלה, ביטולו של מס בולים יביא להפסד גביה של כ-150 מיליוני ש"ח ב-2004.
השר אורלב מסכים כי אין צורך במס זה אך מציע כי לנוכח המצוקה התקציבית, לדחות את ביטולו של מס בולים.
ד. להעמיק את הבקרה והאכיפה למניעת ניצול לרעה של קצבאות המוסד לביטוח לאומי באמצעות המנגנונים העומדים לרשותו כיום כמו הפגשת קבצים וחקירות. סכום החסכון יעמוד על כ-100 מיליוני ש"ח.
(א"ב)
בהצעתו כותב שר הרווחה, כי הקיצוץ המוצע, יגרום ביחד עם ההפחתה ההדרגתית בקצבאות הילדם בהתאם לחוק תוכנית ההבראה הכלכלית למשק הישראלי, לשחיקה של 46% בקצבאות הילדים ב-2005 לעומת 2002.
תשלומי קצבאות הילדים יקטנו בשנים 2004-2005 בכ-1.78 מיליארד ש"ח, עיקר ההפחתה ב-2004 כ-1.41 מיליארד ש"ח. בשנת 2005 היקף התשלומים לקצבאות ילדים יסתכם בכ-4.16 מיליארד ש"ח, לעומת 7.73 ב-2001 (באוכלוסיה קבועה של 2003). זוהי שחיקה של כ-46% במונחים נומינליים ושל 52% במונחים ריאליים. על-פי חוק תוכנית ההבראה התשלומים יפחתו עד ל-3.82 מיליארד ש"ח ב-2009.
"הקיצוץ הנוסף מסכן את יכולת הקיום של האוכלוסיות החלשות שסבלו מקיצוץ חד בגמלה להבטחת הכנסה".
בהתייחסו לשכבות שיפגעו ביותר מהקיצוץ כותב אורלב: "הקיצוץ המוצע פוגע אומנם בכל המשפחות עם ילדים בישראל, אך במיוחד במשפחות הגדולות הנושאות בעיקר נטל הקיצוץ שנבע מחוק תוכנית ההבראה. הקצבה למשפחה עם 1-2 ילדים תשחק נומינלים בכ-30% בין ינואר 2002 לבין ינואר 2005, ואילו הקצבה למשפחה עם 5 ילדים תשחק בתקופה זו בכ-50% . בשנים 2006-2009 הקצבאות למשפחות הקטנות תחזורה לרמה של 2003, אך הקצבאות למשפחות הגדולות תמשכנה להישחק, עד לשיעור של כ-70% ויותר".
הקיצוץ הנוסף מסכן את יכולת היקום של האוכלוסיות החלשות שסבלו מקיצוץ חד בגמלה להבטחת הכנסה. בנוסף לכך, הוא פוגע בשכבות הביניים ובזוגות צעירים המתמודדים בתחילת דרכם עם תשלום משכנתאות וההוצאות הכרוכות בגידול ילדים.
הקיצוץ הנוסף בקצבאות הילדים יוביל בעיקר להעמקת העוני בקרב המשפחות שהן ממילא עניות. אנו מעריכים שהקיצוצים שבוצעו עד-כה בקצבאות המוסד לביטוח לאומי והקיצוץ הנוסף בקצבאות הילדים המתוכנן לשנים 2004-2005 יובילו לעלייה בשיעור העניים מ-17.7% ב-2001 ל-19.2% ב-2003 ול-19.4% ב-2005. שיעור הילדים העניים יעלה מכ-27% ב-2001 לכ-33% ב-2005.
השר אורלב גם הביע התנגדות חריפה לפגיעה נוספת בקרנות הביטוח הלאומי שכבר קוצצו השנה ב-43% . "דווקא בתקופה של קיצוצים בגמלאות היקום וקצבאות הילדים, יש מקום להבטיח המשך הקצאת משאבי פיתוח לאוכלוסיות עם צרכים מיוחדים, אשר חלקן נמצא במצוקה כלכלית קשה. הקיצוץ המוצע יפגע בפיתוח שירותים לקשישים סיעודיים, לנכים, לילדים בסיכון ולילדים הזקוקים לטיפול ממוקד ולמשפחות המתמודדות עם מצוקות כלכליות ונפשיות", כתב אורלב.
ההצעות החלופיות שהוגשו:
א. ליישם בינואר 2004 רק 2/3 של הרפורמה במס. סכום ההפחתה יקטן בכ-800 מיליון ש"ח. מכ-2.5 מיליארד על-פי תוכנית האוצר. אורלב טוען, כי הצעה זו לא תפגע בסיכויי הצמיחה של המשק. "ההפחתה בשיעורי המס השולי ב-2004 (וגם לאחר מכן) מיטיבה בעיקר עם בעלי ההכנסה הגבוהה" כותב אורלב.
ב. להגדיל את המס המוטל על ההון, מ-10% ל-15% על רווחים נומינליים, ובהתאמה להעלות את שיעור המס על רווחים ריאליים. העלאה זו תביא לתוספת גבייה של כ-900 מיליוני ש"ח.
ג. לא לבטל את מס הבולים. הממשלה החליטה לאחרונה לבטל את מס הבולים על הנפקת אג"ח ועל ביצוע עסקאות חוזיות במשק. על-פי הערכת האוצר שהוגשה לממשלה, ביטולו של מס בולים יביא להפסד גביה של כ-150 מיליוני ש"ח ב-2004.
השר אורלב מסכים כי אין צורך במס זה אך מציע כי לנוכח המצוקה התקציבית, לדחות את ביטולו של מס בולים.
ד. להעמיק את הבקרה והאכיפה למניעת ניצול לרעה של קצבאות המוסד לביטוח לאומי באמצעות המנגנונים העומדים לרשותו כיום כמו הפגשת קבצים וחקירות. סכום החסכון יעמוד על כ-100 מיליוני ש"ח.
(א"ב)