דני לוי לא היה האופציה הראשונה של השר לביטחון לאומי איתמר בן גביר לתפקיד המפכ"ל. בשלב הזה ציפה בן גביר לראות את מי ששימש בתפקיד ממלא המקום, ניצב אבשלום פלד, אך האחרון החליט למשוך את מועמדותו לאחר שהבין שהמערכת המשפטית ובעיקר היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב־מיארה עתידה להערים קשיים רבים על המינוי. אבל בן גביר כבר היה מוכן עם מועמד נוסף, ניצב דני לוי, שלפני פחות משנה מונה למפקד מחוז חוף, עובדה שמשמשת כלי ניגוח בידי מבקרי המינוי. אבל אסור לשכוח גם את הדרך שעשה המפכ"ל החדש. לוי שימש סגן מפקד מחוז ירושלים וזכה לשבחים רבים ולהערכה גדולה על תפקידו. עם ותק של כמעט 40 שנים במשטרה הוא הספיק לכהן גם כקצין אג"מ במרחב יפתח, כמפקד תחנת שכונות במחוז תל אביב, כמפקד תחנת לב תל אביב וכקצין אגף המבצעים של מחוז תל אביב. בהמשך מונה לפקד על מרחב יפתח ומרחב ירקון.
מדובר בטלטלה במשטרה, שכן המינוי הנוכחי מדלג על דור ניצבים שלם ומסמן את הדור הבא. ראש אגף החקירות ניצב יגאל בן שלום כבר הודיע על פרישתו מהתפקיד, ולפניו הודיעה על פרישתה ניצב סיגל בר־צבי ששימשה ראש אגף המבצעים.
לצד הטלטלה גם מתנגדי השר בן גביר והממשלה לא אמרו נואש. זה החל בטענות שהובאו בחדשות 12 ולפיהן המפכ"ל החדש סירב להתחייב לציית להוראות היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב־מיארה בכל הקשור לקידום קצין המשטרה מאיר סוויסה שהיה מעורב בזריקת רימוני הלם על מפגיני קפלן. זה היה נשמע קצת מוגזם גם בתור ספין, ולמרות זאת המשטרה הוציאה הכחשה ברורה שבה נכתב: "למען הסר ספק, מפכ"ל המשטרה דני לוי מחויב לציית ולפעול על פי החוק והדבר אינו משתמע לשתי פנים", נכתב. "הצגת סוגייתו של קצין המשטרה מאיר סויסה בצורה מניפולטיבית על ידי מספר כתבים, חוטאת לאמת ובעיקר מביאה לציבור מידע שגוי. יובהר כי דברים שיוחסו למפכ"ל במספר כלי תקשורת אינם נכונים בלשון המעטה. המפכ"ל יקיים דיון ייעודי בסוגייתו של הקצין", הוסיפו במשטרה.
במקביל קמה, כצפוי, גם התנועה לאיכות השלטון והגישה עתירה דחופה לבג"ץ בדרישה לבטל את מינוי המפכ"ל. בעתירה נטען כי ההחלטה למנות את ניצב לוי "לוקה בחוסר סבירות קיצוני ומהווה פגיעה חמורה בעקרונות יסוד של המשפט המנהלי ובאמון הציבור במערכת אכיפת החוק". התנועה השתמשה בטענת הוותק, ואמרה כי לדעתה העובדה שניצב לוי הוא בעל הניסיון המועט ביותר בקרב חברי סגל הפיקוד הבכיר במשטרה היא משמעותית. עוד נטען כי בתקופתו התגברה הפשיעה החמורה במחוז שעליו פיקד, אבל הטענה האמיתית נחשפה בהמשך. בעתירה נטען גם כי לוי חסר עצמאות ונכון למלא אחר כל רצונותיו של השר לביטחון לאומי.
יושב ראש התנועה לאיכות השלטון עורך הדין אליעד שרגא טוען שהוא נלחם בהשפעות פוליטיות על המשטרה. "מינויו של דניאל לוי לתפקיד המפכ"ל הוא לא פחות מאסון לדמוקרטיה הישראלית. התנהלותו מוכיחה מעל לכל ספק כי הוא אינו מסוגל לעמוד בפרץ אל מול לחצים פוליטיים ולהגן על עצמאות המשטרה". עוד הוסיף: "אנו קוראים לבית המשפט העליון להתערב באופן מיידי ולמנוע את הפיכתה של משטרת ישראל לזרוע פוליטית של השר לביטחון לאומי. זהו רגע מכריע במאבק על דמותה של מדינת ישראל כמדינה דמוקרטית השומרת על שלטון החוק".
ניצב בדימוס אריה עמית, שפיקד על מחוז ירושלים במשטרה בעבר, מצטרף לטענות הפוליטיות. לדבריו, "ניצב אומר לשר: 'אני איתך' גם אם יהיה למשל סכסוך בין השר לראש הממשלה. הוא לא מבין שהדבר היחידי שהוא צריך להגיד לו הוא: 'אני נאמן לחוק, לא נאמן לך'. לכן הוא פסול באופן מוחלט, וככה נראית המשטרה: פוליטית. אצל בן גביר, לקדם במהירות מטורפת את האנשים שאמרו לו 'אנחנו איתך', זה דבר שבכלל לא היה מעולם", אמר.
עוד גורס עמית כי לוי היה צריך לבצע עוד תפקיד או שניים לפני מינויו למפכ"ל. "אני לא מכיר את דני אישית, אבל במקרה הזה יש כמה דברים שאי אפשר להתעלם מהם: הבן אדם עוד לא אפוי מספיק. הוא ניצב פחות משנה. אין דבר כזה שנותנים בידיו של אדם תפקיד כל כך מסובך, מבלי שעשה לפחות שני תפקידים כניצב, אחד כאיש מטה ואחד כמפקד מחוז. רק אז הוא מוכן, אז הוא בוגר, אז הוא יכול להיות מפכ"ל. זה העיקרון וכל חריגה ממנו לא נכונה".
מתח מובנה בין השר למפכ"לים לדורותיהם
משה פוזיילוב, חוקר בכיר במכון משגב לביטחון לאומי, מכיר את המשטרה ופעילותה כבר שנים רבות ומסמן עובדה מעניינת: רוב המפכ"לים והשרים בעשרות השנים האחרונות לא הסתדרו יתר על המידה זה עם זה. פוזיילוב דוחה את הטענות שלוי מונה כדי להיות עושה דברו של בן גביר. "האתגר הכי גדול של המפכ"ל הבא זה להסתדר עם השר שלו. הרצל שפיר הודח ב־1980 על ידי שר המשטרה דאז יוסף בורג, יעקב טרנר שהיה המפכ"ל הכי טוב אי פעם הודח על ידי השר משה שחל כי הם לא הסתדרו. גם המפכ"ל רפי פלד הודח על ידי השר שחל. גם למפכ"לים הבאים היו ויכוחים מתמידים עם השרים לביטחון לאומי, וגם לאחרונים יוחנן דנינו ורוני אלשיך היו מחלוקות מתוקשרות עם השרים הממונים. זה מלמד אותנו שהמצב הנורמלי הוא מתח בין השר למפכ"ל", הוא מסביר.
הוא מוסיף כי "צריך לזכור שכל מי שיש לו עוצמה פוליטית במדינה במרכז ובשמאל מנסה להפעיל אותה כדי לסמן את השר בן גביר. השר רוצה להיות דומיננטי וזה לצנינים בעיניהם, ולכן הם מנסים לצייר מצב שזו 'משטרת בן גביר'. זה לא הגון. זו הרי אותה משטרה שב־7 באוקטובר מסרה את נפשה בדרום, הקריבה 60 שוטרים, ומי שהיה השר שלה אז הוא בן גביר ולא אחר", הוא טוען.
"אם הייתי היועץ של המפכ"ל הנכנס, ההמלצה הראשונה שלי הייתה לבנות קשר של כבוד ואמון הדדי עם השר הממונה שלו. לא חלילה ללקק או לעשות כל מה שהוא אומר, אבל כן ליצור מערכת של אמון וכבוד הדדי, שבה גם השר ישחרר למפכ"ל את החבל ויאפשר לו להיות מקבל ההחלטה והמשטרה היא זו שתרוויח".
מה לדעתך האתגרים העיקריים העומדים כעת בפני המפכ"ל החדש?
"יש לא מעט אתגרים למפכ"ל הנכנס. הראשון במעלה הוא בניית תרבות ארגונית של יושרה, מקצועיות ומקצוענות בתוך המשטרה. ראיתי את עמי איילון עושה את זה בשב"כ בצורה נפלאה ואת יובל דיסקין ממשיך זאת. ראיתי את יעקב גנות ז"ל עושה את זה בשירות בתי הסוהר. זה יוסיף המון. לצד זאת הייתי מחזק את מערך השטח ואת השירות לאזרח. המשטרה אומנם נלחמת בפשע, אבל את האמון היא מקבלת מהאזרחים שצריכים להרגיש בטוחים להסתובב ברחובות. צריך לחזק את מערכי השטח כדי שתחושת הביטחון והאמון של האזרחים תתגבר", הוא מסביר.
"לאחר מכן הייתי מפתח תוכנית מסלולי פיתוח של השוטרים בכל המערכים באמצעות אגף ההדרכה. הייתי בונה תוכנית רבת שנים, זאת אומרת שוטר מהיום שהוא נכנס יכול לבחור לעצמו או במסלול של קידום מקצועי, או מסלול של התפתחות בדרגות וברמות ניהול. זה מעלה את רמת שביעות הרצון של השוטרים בכל המערכים, וזה מה שישאיר את השוטרים במשטרה. כשהם יראו שיש להם תוכנית מול העיניים, הם ירצו להישאר במשטרה, כי לאנשים מאוד חשובה גם ההתפתחות האישית שלהם וגם היכולת לצמוח. וכשהם מזהים שהארגון מצמיח אותם, הם נשארים".
מה בנוגע לטיפול בפשיעה החמורה?
"צריך לטפל במשפחות פשע בכלל ובמגזר הערבי בפרט. אני חושב שמשפחות הפשע של החברה הערבית הן המשקולת שמדרדרת את כל החברה הערבית לתהום. אם יהיה טיפול ממוקד במשפחות הפשע בחברה הערבית, זה יעשה פלאים לכל החברה הזאת וגם לשילוב שלה עם החברה היהודית בישראל", הוא מדגיש. "המשטרה לא יכולה לעשות את זה לבד, אלא לפעול יחד עם השב"כ, הרשויות המקומיות, גורמים בקהילה וכמובן מערכת המשפט ורשויות המיסים. ארגוני הפשיעה במגזר הערבי עוד לא טעמו מספיק את היכולת של מדינת ישראל לפרק אותם, והשילוב בין הגופים יכול להיות מכפיל כוח בתחום הזה".
פוזיילוב אינו פוסח על עניין חשוב מאוד בעיקר בעידן הנוכחי. השבוע הודיע אלי לוי, שליווה את המפכ"ל היוצא יעקב שבתאי, כי הוא מסיים את תפקידו. לצד הדובר שמונה במקומו, קורא פוזיילוב להשקיע משאבים גם בניהול משברים תקשורתיים. "אין יום בישראל בלי משבר תקשורתי. משטרת ישראל היא ארגון חשוף לציבור ודברים מגיעים לתקשורת במהירות האור. המפכ"ל צריך ליצור מוקד שמנהל משברי תקשורת ונותן מענה מהיר תוך הורדת גובה הלהבות. כל עוד אין מערכת מקצועית בתחום הזה, כל משבר הופך לאש גבוהה".
האם לדעתך המפכ"ל יצטרך להיות זה שיוביל את הקמת המשמר הלאומי?
"הדבר הנכון יהיה להקים את המשמר באמצעות משמר הגבול, ואני יודע שדווקא השר הנוכחי, ששינה את שם המשרד למשרד לביטחון לאומי, מכוון למקום הזה. המשמר הלאומי צריך לפעול תחת המפכ"ל ולא תחת השר, כשמי שמנהל אותו בפועל הוא מפקד משמר הגבול. אני חושב שאם השר יתעקש שהמשמר יהיה תחת אחריותו הוא יעשה טעות גדולה, משום שכך הוא יגרום לכולם לזעוק שמדובר ב'מיליציות של בן גביר' וזה נשמע מאיים ומיותר. אנחנו לא במצב חברתי שבו אנחנו יכולים להרשות לעצמנו להגיע למקום הזה".
להשיב את הביטחון לתושבי ישראל
השבוע נכנס המפכ"ל החדש לתפקידו. הוא סימן את היעדים שבהם הוא מבקש להתמקד ורמז גם לאכיפת ההפגנות ששיסעו את החברה הישראלית לפני האסון ב־7 באוקטובר וגם אחריו. "משטרת ישראל בראשותי תפעל לחיזוק המשילות והריבונות במדינת ישראל, תיאבק בכל מי שינסה לפגוע ולערער את שלטון החוק ותדאג לאכוף את החוק על כל אזרח, בצורה שוויונית, תוך הקפדה על מקצועיות, נחישות, יושרה ושירות לציבור", אמר המפכ"ל הנכנס. השר בן גביר אמר בטקס המינוי: "אנחנו רק בתחילת הדרך, יש לא מעט אתגרים, לא מעט משימות, יש תחנות משטרה שצריך לשקם, יש משמר לאומי שצריך לכוון, יש כיתות כוננות שצריך לשמר, וקשר עם האזרחים ובתוך הארגון עצמו שחייבים לטפל בו. יש צורך לטפל באלימות בחברה הערבית. לתוך כל החלל הזה אתה, דני לוי, נכנס ואני סבור שאתה האיש הנכון במקום הנכון".
אם נתנתק לרגע מהמומחים ומהתומכים והמתנגדים, מעניין להביא את דבריה של אשת המפכ"ל הנכנס, רחלי לוי, שסיפרה השבוע לערוץ 7 כי בעלה יהיה "המפכ"ל של כולם". "אני בטוחה שהוא יצליח. הוא היה מאוד בטוח בעצמו ולא חשש לרגע. הוא יתמודד עם כל אתגר כמו שצריך. דני נולד במשטרה, התחיל משוטר פשוט, איש משטרה חזק וטוב, הייתי משוכנעת שהוא יגיע לטופ. הוא הגיע לזה בכוחות עצמו, אני מאמינה שמגיע לו הטופ שבטופ", סיכמה.
לוי נכנס לתפקיד בתקופה לא אידאלית. הטרור מרים ראש, ישראל עודנה מצויה במלחמה וגם אתגרי הפשיעה מתעצמים. הוא יצטרך להוכיח את עצמו במהירות, וככל הנראה אחד הדברים הראשונים שיזדקק לו הוא סבב מינויים נרחב של קצינים שיסייעו לו להוציא את המדיניות שיתווה לפועל. הוא גם יצטרך לתמרן היטב בין כל הטענות הפוליטיות לגבי היחסים שלו עם השר, וסביר שלא יצליח להשאיר את כולם מרוצים. אם רק יצליח לגרום לאזרחי ישראל להרגיש בטוחים יותר בבתיהם, במיוחד אחרי 7 באוקטובר, סביר להניח שהצלחתו בתחומים נוספים תגיע גם כן. בסופו של דבר, הציבור הישראלי זקוק כיום בעיקר לתחושת הביטחון שאבדה לו באסון הנורא ושהוא כה מייחל לה בימים אלה.