ההסכם הוא חלק מהחלטת הממשלה מנובמבר 01, שבו הוטל על שר הבינוי והשיכון להסדיר את מעמדו של המכון הלאומי כגוף האמון על קידום המחקר ההנדסי בתחום הבנייה, זאת בעקבות התמוטטות רצפת אולם האירועים "ורסאי" בירושלים, שם מצאו את מותם 23 איש.
"אני מצפה שכשלים חמורים בתחום הבניה, שהביאו למותם של רבים, ייעלמו מהעולם. רק גוף לאומי מוסמך ומורשה יכול להכין תשתית מקצועית ברורה לכל שיטות הבניה בישראל. מדינה מתוקנת לא יכולה להרשות לעצמה ג'ונגל פרוץ של שיטות בניה", אומר שר הבינוי והשיכון אפי איתם.
לדברי השר איתם, בשנים האחרונות, יחסי הגומלין בין משרדי הממשלה למגזר הפרטי, עוברים שינויים משמעותיים. הדפוס המקובל היום הוא שהשוק הפרטי יעיל יותר, זריז יותר ואפקטיבי יותר מהמגזר הציבורי. לכן צריך לשאוף ככל האפשר להעברת סמכויות לשוק הפרטי, היכן שיש היגיון בכך.
אולם למרות הליכי ההפרטה, וצמצום תקציב המדינה, "אני סבור שתפקידי משרד הבינוי והשיכון כמיניסטריון צריכים להתמקד באותן הפונקציות שבהן יש למדינה יתרון מובהק להתערב. אחד מתפקידי המדינה, הקשור למוצר ציבורי, הינו קביעת כללי משחק לתפקוד השוק. הדבר מתבטא באופן כללי ביצירת מערכת חוקים ובהקשר שלנו - ביצירת תקנים כגון תקני בניה ותקנות התכנון והבניה, עפ"י חוק".
עוד אמר השר איתם, כי גוף פרטי יכול ליזום בניית שכונה ולבנות בה בתים, אבל שום גוף פרטי לא ישקיע את ההון הדרוש בעריכת מחקרים שיקבעו תקנים, בין אם מדובר בתקן לרעידת אדמה, תקן לבידוד תרמי, או דרישות תפקוד למרחב מוגן דירתי (ממ"ד).
ע"פ ההסכם, יעסוק המכון הלאומי לחקר הבניה ב: מחקר ופיתוח בכל הקשור לענף הבנייה.מחקר ופיתוח לקידום טכנולוגיות חדשות בתכנון ובביצוע בנייה. סיוע בגיבוש מדיניות בתחום הבנייה. בדיקה ואישור של שיטות בנייה חדשות ומעקב אחר יישומן בפועל, הכול באמצעות הקמת יחידה במכון אשר תשמש כגוף בודק, כפי שנקבע בהחלטת הממשלה; סיוע לפתרון בעיות הנדסיות מיידיות של משק הבנייה, בתחום מומחיות המכון הלאומי, ועוד.
בתמורה לשירותים שייתן המכון הלאומי על פי ההסכם בשנת 2003, יעמיד משרד הבינוי והשיכון סך של עד 5,000,000 ₪, אשר יועברו למכון הלאומי.
ע"פ ההסכם, המכון הלאומי יפעל באמצעות מועצה שתהא מורכבת משישה חברים. שלושה חברים שהם נציגים של משרד הבינוי והשיכון ושלושה חברים שהם נציגים של הטכניון. יושב ראש המועצה יהיה המנהל הכללי של משרד הבינוי והשיכון וסגנו יהיה המשנה לנשיא הטכניון למחקר. המועצה תתווה את מדיניות המכון הלאומי ותאשר את תכנית העבודה השנתית. המועצה תמנה ועדה מייעצת אשר תפעל ליד המכון הלאומי ותורכב מנציגי המכון הלאומי, מנציגי משרד הבינוי והשיכון ומנציגים של הגורמים השונים הפעילים במשק הבנייה, ביניהם נציג אחד של ארגוני המהנדסים ונציג אחד של התאחדות הקבלנים והבונים בישראל. (ש)
"אני מצפה שכשלים חמורים בתחום הבניה, שהביאו למותם של רבים, ייעלמו מהעולם. רק גוף לאומי מוסמך ומורשה יכול להכין תשתית מקצועית ברורה לכל שיטות הבניה בישראל. מדינה מתוקנת לא יכולה להרשות לעצמה ג'ונגל פרוץ של שיטות בניה", אומר שר הבינוי והשיכון אפי איתם.
לדברי השר איתם, בשנים האחרונות, יחסי הגומלין בין משרדי הממשלה למגזר הפרטי, עוברים שינויים משמעותיים. הדפוס המקובל היום הוא שהשוק הפרטי יעיל יותר, זריז יותר ואפקטיבי יותר מהמגזר הציבורי. לכן צריך לשאוף ככל האפשר להעברת סמכויות לשוק הפרטי, היכן שיש היגיון בכך.
אולם למרות הליכי ההפרטה, וצמצום תקציב המדינה, "אני סבור שתפקידי משרד הבינוי והשיכון כמיניסטריון צריכים להתמקד באותן הפונקציות שבהן יש למדינה יתרון מובהק להתערב. אחד מתפקידי המדינה, הקשור למוצר ציבורי, הינו קביעת כללי משחק לתפקוד השוק. הדבר מתבטא באופן כללי ביצירת מערכת חוקים ובהקשר שלנו - ביצירת תקנים כגון תקני בניה ותקנות התכנון והבניה, עפ"י חוק".
עוד אמר השר איתם, כי גוף פרטי יכול ליזום בניית שכונה ולבנות בה בתים, אבל שום גוף פרטי לא ישקיע את ההון הדרוש בעריכת מחקרים שיקבעו תקנים, בין אם מדובר בתקן לרעידת אדמה, תקן לבידוד תרמי, או דרישות תפקוד למרחב מוגן דירתי (ממ"ד).
ע"פ ההסכם, יעסוק המכון הלאומי לחקר הבניה ב: מחקר ופיתוח בכל הקשור לענף הבנייה.מחקר ופיתוח לקידום טכנולוגיות חדשות בתכנון ובביצוע בנייה. סיוע בגיבוש מדיניות בתחום הבנייה. בדיקה ואישור של שיטות בנייה חדשות ומעקב אחר יישומן בפועל, הכול באמצעות הקמת יחידה במכון אשר תשמש כגוף בודק, כפי שנקבע בהחלטת הממשלה; סיוע לפתרון בעיות הנדסיות מיידיות של משק הבנייה, בתחום מומחיות המכון הלאומי, ועוד.
בתמורה לשירותים שייתן המכון הלאומי על פי ההסכם בשנת 2003, יעמיד משרד הבינוי והשיכון סך של עד 5,000,000 ₪, אשר יועברו למכון הלאומי.
ע"פ ההסכם, המכון הלאומי יפעל באמצעות מועצה שתהא מורכבת משישה חברים. שלושה חברים שהם נציגים של משרד הבינוי והשיכון ושלושה חברים שהם נציגים של הטכניון. יושב ראש המועצה יהיה המנהל הכללי של משרד הבינוי והשיכון וסגנו יהיה המשנה לנשיא הטכניון למחקר. המועצה תתווה את מדיניות המכון הלאומי ותאשר את תכנית העבודה השנתית. המועצה תמנה ועדה מייעצת אשר תפעל ליד המכון הלאומי ותורכב מנציגי המכון הלאומי, מנציגי משרד הבינוי והשיכון ומנציגים של הגורמים השונים הפעילים במשק הבנייה, ביניהם נציג אחד של ארגוני המהנדסים ונציג אחד של התאחדות הקבלנים והבונים בישראל. (ש)