שר התחבורה, אביגדור ליברמן, נענה לבקשת יו"ר ועדת הכלכלה, שלום שמחון, והסכים להקפיא למשך חודש את יישום הרפורמה בענף המוניות, ולאפשר לנציגי ארגוני המוניות להגיש את הסתייגויותיהם לרפורמה המוצעת. נמסר מוועדת הכלכלה כי בתום החודש יגבש משרד התחבורה הצעה חדשה, שתקח בחשבון את ההתנגדויות שהוגשו.
מטרת הרפורמה שגיבש משרד התחבורה נועדה להסדיר את ענף המוניות, וזאת במסגרת הסדרת ענף התחבורה הציבורית בכללותו. בין הסיבות שמנה המשרד להכנת הרפורמה- בקשות של קווי שירות לא מורשים לרשיונות הפעלה, מוניות שירות שאינן פועלות על פי תנאי רשיונן, רמת שירות לקוייה, מחיר האגרה, תעריפי נסיעה בקווים ותופעת "החאפרים".
הרפורמה, שלטענת משרד התחבורה גובשה לאחר הדיינות עם הגורמים הנוגעים בדבר, תיושם בשנים 2004- 2008, במקביל להסכם פתיחת ענף התחבורה הציבורית באוטובוסים לתחרות, שנעשה עם אגד ודן. העיקרון המרכזי של הרפורמה הוא קיבוע המכסה הכוללת של מוניות השירות אשר יפעלו בענף. פירוש הדבר כי עד שנת 2008 לא יינתנו רשיונות הסעה נוספים על הקיימים כיום. על פי נתוני משרד התחבורה 2400 מוניות שירות פועלות ברשיון ב-90 קווי שירות מאושרים. בנוסף פועלות כ- 800 מוניות לא מורשות ("חאפרים"). הרפורמה קובעת תקרה למספר המוניות שיפעלו בציר מסויים, שבחירתן תעשה בהליך תחרותי (מכרז). הרפורמה קובעת עקרונות נוקשים ברמת השירות הנדרשת, בדומה לקיים באוטובוסים. לפיכך יידרש בעל הרשיון לתת ערבות לביצוע תנאי הרשיון וכן לשלם תמלוגים עבור השימוש בציר. הרפורמה קובעת כי רשיונות הפעלה של קווים חדשים יינתנו על סמך בקשות שהוגשו למשרד, ולא על סמך תקופת פעילותה של המונית בשטח, וזאת כדי למנוע את תופעת "ההלבנה" או ההכשרה בדיעבד של פעילות מונית לא מורשית. (להבהרה: רשיונות הפעלה אינם רשיונות הסעה. רשיונות הסעה לא ינתנו, כאמור, אך יינתנו רשיונות הפעלה לתאגידים שיעמדו בקריטריונים לקבלה לקווי שירות חדשים).
חברי הכנסת הדגישו בדבריהם את צורך להתחשב בנהגי המוניות. שמחון אמר כי ועדת הכלכלה רואה לנגד עיניה את טובת האזרח אך לא תקפח את פרנסתם של נהגי המוניות, המשתכרים מתחת לשכר הממוצע במשק. ח"כ וילן דרש כי תוגש לועדה עבודה כלכלית על מצב הענף ועל יכולתם של הנהגים להתפרנס בתקופה כה קשה. ח"כ חזן אמר כי משרד התחבורה מתעמר במשך שנים בנהגי המוניות. ח"כ טיבי אמר כי חשוב לעשות רפורמות אך לא לדרוס את הענף בדרך. ח"כ דוד טל קרא לארגוני המוניות להתאחד ולהתאגד תחת ארגון משותף בכדי להשיג את מטרותיהם.
השר ליברמן אמר כי הבעייה המרכזית בהידברות עם נהגי המוניות היא ריבוי הארגונים האיגודים שהמייצגים אותם. "נפגשתי עם 14 ארגונים שטענו כי הם מייצגים את נהגי המוניות ואחר כך צצו עוד 16". לדבריו הסדרת הענף היא לטובת האזרח ולטובת בעלי המוניות, אף כי אי אפשר לרצות את כולם. "תחום המוניות דומה למערב הפרוע. לא מתקיימת בו תחרות הוגנת. הכל פרוץ ופרוע, הרבה מכך באשמת הממשלה והכנסת שנכנעו ללחצים פוליטיים של חברי מרכזי כל המפלגות". ליברמן הבהיר כי משרד התחבורה רואה במוניות השירות אמצעי תחבורה אחד מיני רבים. "אין טעם שעל ציר אחד יסעו כמה אמצעי תחבורה. זה גורם לעומס תנועה. יש כמה קווי שירות מוצדקים, אך מדי שנה צצים קווים חדשים שאף אחד לא אישר ולא ביקר. אם המשרד יחליט שיש הצדקה לקו שירות מסויים רשיונו ינתן לזמן קצוב ואחרי מכן יתקיים מכרז, שכן "הקו אינו רכושו הפרטי של איש". ליברמן הדגיש כי ברגע שיאושרו קווי השירות, יפעל המשרד נגד כל קו שיפעל ללא רשיון. עד כניסת הרפורמה לתוקף תמשך האכיפה כרגיל.
הנציגים (הרבים) של ארגוני המוניות הביעו התנגדות חריפה לרפורמה של משרד התחבורה שלטענתם תביא לחיסול ענף מוניות השירות. דוד עוז, מארגון המוניות הארצי אמנה, אמר כי משרד התחבורה מנהל מדיניות מכוונת של הפרד ומשול ומשסה תחנה אחת ברעותה. עו"ד חיים כהן המייצג שמונה תאגידי מוניות אמר כי אחת המטרות המוצהרות של משרד התחבורה לחסל את ענף המוניות, המפרנס אזרחים ממעמד הביניים ומשרת אזרחים מהמעמד הנמוך, שאין ברשותם רכב. "זהו אחד הענפים הבודדים שאזרח הקטן יכול להחזיק עסק משלו ורכוש משלו. המדינה מיטיבה עם החברות הגדולות ולא עם בעלי העסקים הקטנים. המדינה מסבסדת את דן ואגד. תנו למוניות השירות לנסוע באותם צירים ללא הסבסוד. שי גלעד, המייצג ארגוני מוניות אמר כי "יום אחרי שיחקק החוק לא יהיו יותר קווי שירות". עו"ד שמעון סגל, המייצג תאגידי מוניות אמר כי אם יחוסל ענף מוניות השירות "נחזור לטנדרים של שנות ה- 50". לדבריו מוניות השירות מספקות שירות שהאוטובוס אינם מסוגלים לספק- כולל נסיעה בשבתות ובשעות הלילה המאוחרות. עו"ד צבי ריש, המייצג אף הוא ארגוני מוניות, אמר כי יש לקיים שוק פתוח חופשי לחלוטין ללא כל רגולציה.
נציג "דן" אמר שיש להתאים את קווי השירות לאופי הביקוש של הציבור ולאפשר להן להיכנס לרחובות צדדיים, שם אין לאוטובוסים יתרון.
הועדה לא דנה בעניינן של מוניות הספיישל, הכלול ברפורמה. בישראל פועלות 15,000 מוניות ספיישל ושתי הבעיות העיקריות המעסיקות את נהגיהן הן- מפתחות המונים ותעריפי נסיעה. נציגי מוניות הספיישל יגישו אף הם את עמדתם למשרד התחבורה בחודש הקרוב.
מטרת הרפורמה שגיבש משרד התחבורה נועדה להסדיר את ענף המוניות, וזאת במסגרת הסדרת ענף התחבורה הציבורית בכללותו. בין הסיבות שמנה המשרד להכנת הרפורמה- בקשות של קווי שירות לא מורשים לרשיונות הפעלה, מוניות שירות שאינן פועלות על פי תנאי רשיונן, רמת שירות לקוייה, מחיר האגרה, תעריפי נסיעה בקווים ותופעת "החאפרים".
הרפורמה, שלטענת משרד התחבורה גובשה לאחר הדיינות עם הגורמים הנוגעים בדבר, תיושם בשנים 2004- 2008, במקביל להסכם פתיחת ענף התחבורה הציבורית באוטובוסים לתחרות, שנעשה עם אגד ודן. העיקרון המרכזי של הרפורמה הוא קיבוע המכסה הכוללת של מוניות השירות אשר יפעלו בענף. פירוש הדבר כי עד שנת 2008 לא יינתנו רשיונות הסעה נוספים על הקיימים כיום. על פי נתוני משרד התחבורה 2400 מוניות שירות פועלות ברשיון ב-90 קווי שירות מאושרים. בנוסף פועלות כ- 800 מוניות לא מורשות ("חאפרים"). הרפורמה קובעת תקרה למספר המוניות שיפעלו בציר מסויים, שבחירתן תעשה בהליך תחרותי (מכרז). הרפורמה קובעת עקרונות נוקשים ברמת השירות הנדרשת, בדומה לקיים באוטובוסים. לפיכך יידרש בעל הרשיון לתת ערבות לביצוע תנאי הרשיון וכן לשלם תמלוגים עבור השימוש בציר. הרפורמה קובעת כי רשיונות הפעלה של קווים חדשים יינתנו על סמך בקשות שהוגשו למשרד, ולא על סמך תקופת פעילותה של המונית בשטח, וזאת כדי למנוע את תופעת "ההלבנה" או ההכשרה בדיעבד של פעילות מונית לא מורשית. (להבהרה: רשיונות הפעלה אינם רשיונות הסעה. רשיונות הסעה לא ינתנו, כאמור, אך יינתנו רשיונות הפעלה לתאגידים שיעמדו בקריטריונים לקבלה לקווי שירות חדשים).
חברי הכנסת הדגישו בדבריהם את צורך להתחשב בנהגי המוניות. שמחון אמר כי ועדת הכלכלה רואה לנגד עיניה את טובת האזרח אך לא תקפח את פרנסתם של נהגי המוניות, המשתכרים מתחת לשכר הממוצע במשק. ח"כ וילן דרש כי תוגש לועדה עבודה כלכלית על מצב הענף ועל יכולתם של הנהגים להתפרנס בתקופה כה קשה. ח"כ חזן אמר כי משרד התחבורה מתעמר במשך שנים בנהגי המוניות. ח"כ טיבי אמר כי חשוב לעשות רפורמות אך לא לדרוס את הענף בדרך. ח"כ דוד טל קרא לארגוני המוניות להתאחד ולהתאגד תחת ארגון משותף בכדי להשיג את מטרותיהם.
השר ליברמן אמר כי הבעייה המרכזית בהידברות עם נהגי המוניות היא ריבוי הארגונים האיגודים שהמייצגים אותם. "נפגשתי עם 14 ארגונים שטענו כי הם מייצגים את נהגי המוניות ואחר כך צצו עוד 16". לדבריו הסדרת הענף היא לטובת האזרח ולטובת בעלי המוניות, אף כי אי אפשר לרצות את כולם. "תחום המוניות דומה למערב הפרוע. לא מתקיימת בו תחרות הוגנת. הכל פרוץ ופרוע, הרבה מכך באשמת הממשלה והכנסת שנכנעו ללחצים פוליטיים של חברי מרכזי כל המפלגות". ליברמן הבהיר כי משרד התחבורה רואה במוניות השירות אמצעי תחבורה אחד מיני רבים. "אין טעם שעל ציר אחד יסעו כמה אמצעי תחבורה. זה גורם לעומס תנועה. יש כמה קווי שירות מוצדקים, אך מדי שנה צצים קווים חדשים שאף אחד לא אישר ולא ביקר. אם המשרד יחליט שיש הצדקה לקו שירות מסויים רשיונו ינתן לזמן קצוב ואחרי מכן יתקיים מכרז, שכן "הקו אינו רכושו הפרטי של איש". ליברמן הדגיש כי ברגע שיאושרו קווי השירות, יפעל המשרד נגד כל קו שיפעל ללא רשיון. עד כניסת הרפורמה לתוקף תמשך האכיפה כרגיל.
הנציגים (הרבים) של ארגוני המוניות הביעו התנגדות חריפה לרפורמה של משרד התחבורה שלטענתם תביא לחיסול ענף מוניות השירות. דוד עוז, מארגון המוניות הארצי אמנה, אמר כי משרד התחבורה מנהל מדיניות מכוונת של הפרד ומשול ומשסה תחנה אחת ברעותה. עו"ד חיים כהן המייצג שמונה תאגידי מוניות אמר כי אחת המטרות המוצהרות של משרד התחבורה לחסל את ענף המוניות, המפרנס אזרחים ממעמד הביניים ומשרת אזרחים מהמעמד הנמוך, שאין ברשותם רכב. "זהו אחד הענפים הבודדים שאזרח הקטן יכול להחזיק עסק משלו ורכוש משלו. המדינה מיטיבה עם החברות הגדולות ולא עם בעלי העסקים הקטנים. המדינה מסבסדת את דן ואגד. תנו למוניות השירות לנסוע באותם צירים ללא הסבסוד. שי גלעד, המייצג ארגוני מוניות אמר כי "יום אחרי שיחקק החוק לא יהיו יותר קווי שירות". עו"ד שמעון סגל, המייצג תאגידי מוניות אמר כי אם יחוסל ענף מוניות השירות "נחזור לטנדרים של שנות ה- 50". לדבריו מוניות השירות מספקות שירות שהאוטובוס אינם מסוגלים לספק- כולל נסיעה בשבתות ובשעות הלילה המאוחרות. עו"ד צבי ריש, המייצג אף הוא ארגוני מוניות, אמר כי יש לקיים שוק פתוח חופשי לחלוטין ללא כל רגולציה.
נציג "דן" אמר שיש להתאים את קווי השירות לאופי הביקוש של הציבור ולאפשר להן להיכנס לרחובות צדדיים, שם אין לאוטובוסים יתרון.
הועדה לא דנה בעניינן של מוניות הספיישל, הכלול ברפורמה. בישראל פועלות 15,000 מוניות ספיישל ושתי הבעיות העיקריות המעסיקות את נהגיהן הן- מפתחות המונים ותעריפי נסיעה. נציגי מוניות הספיישל יגישו אף הם את עמדתם למשרד התחבורה בחודש הקרוב.