רו"ח דורון רונן
רו"ח דורון רונןצילום: באדיבות המצולם

מדינת ישראל מתנהלת בימים אלה ללא מבקר מדינה ונציב תלונות הציבור. זאת בעקבות המחלוקת על כשרות הבחירות שנערכו בכנסת לקביעת זהותו של המבקר החדש. כזכור, חברי כנסת תיעדו את הפתק שאותו שלשלו לקלפי ובג"ץ קבע שהבחירות פסולות ויש לקיים אותן מחדש. מנגד יו"ר הכנסת הודיע שאין בכוונתו לקיים בחירות שכאלה, מאחר שלהבנתו אין כל פסול בהליך הבחירה.

רו"ח דורון רונן, נשיא לשכת המבקרים הפנימיים IIA ישראל, קובע כי ההשלכה המיידית של היעדר מבקר מדינה בתפקיד, היא שאין מי שיגן בישראל על חושפי שחיתויות.

רונן מציין כי למעשה אין מי שיגן גם על חושפי שחיתויות וגם על מבקרים פנים-ארגוניים שכבר כעת מדווחים על התנכלויות בעבודתם על רקע דרישתם לתקן ליקויים ולמנוע שחיתויות. "יש מקרים שפנו למשרד מבקר המדינה ונדחו כי טכנית אין למשרד סמכות ללא מבקר בתפקיד".

למעשה, מסביר דורון רונן, החוק מעניק סמכויות הגנה לחושפי שחיתויות רק למבקר עצמו. בעלי תפקידים אחרים כדוגמת המנכ"ל, אינם בעלי סמכויות בתחום זה, אלא בתחומי הניהול עליהם הם מופקדים בלבד.

המקרים עליהם מדבר רונן כוללים גם פיטורים של חושפי שחיתויות וגם מניעת יכולת לעבוד עם גישה למידע ולנתונים, כל עוד אין מאחוריהם גיבוי של מבקר המדינה. לשאלתנו אם לבית המשפט אין סמכות למנוע פגיעה בעובד שחושף שחיתות, אומר רונן כי אכן קיימת אפשרות לפנות לבית המשפט במידה וקיימת תחושה של פגיעה, אך פניה כזו דורשת מימון רב עבור התהליך המשפטי, ייצוג על ידי עורך דין וכיוצא באלה, המהווים חלק מההגנות שמשרד מבקר המדינה אמור לספק לחושף שחיתות.

לנוכח החשש מפגיעה בחושפי שחיתויות מאז התפנה תפקיד המבקר לפני כחודש וחצי, פנה דורון רונן ליו"ר הכנסת כמי שאחראי על הכנסת, בעלת הסמכות למינוי המבקר, כך גם לנשיא בית המשפט העליון, יצחק עמית, שפסיקתו היא שאסרה על המבקר החדש להיכנס לתפקידו, ולראש הממשלה כבעל האחריות על הבאת שמות המועמדים לבחירה. לפי שעה אף אחד מהגורמים הללו לא השיב לפנייתו.

לדבריו, כשם שמדינה לא יכולה להתנהל ללא רמטכ"ל או ללא יועמ"ש, כך יש להסדיר בחוק מקרה שבו אין מי שממלא את תפקיד המבקר ולהעביר את סמכויותיו לסגנו או לממלא מקומו, אך כדי שזה יקרה על הכנסת והרשות השופטת לקבל החלטה שכזו, מה שלא קורה.

לשאלתנו למי הוא מפנה אצבע מאשימה ובמי הוא רואה אחראי יותר למציאות זו, מקפיד דורון רונן להטיל את האחריות על שני הצדדים, הכנסת מחד ובית המשפט העליון מאידך, ולא להכניס את הסוגיה לשאלה הפוליטית.

רונן מציין כי עד כה חלק מהמקרים שבהם הייתה התנכלות לחושף שחיתות כבר פורסמו וחלק מהמקרים עדיין לא, אך הם ידועים לו. באחד המקרים שפורסם בתקשורת טוען בכיר יחידת 'מצדה' של השב"כ לליקויים ושחיתויות, אך כאשר הגיש בקשה להגנה ממשרד מבקר המדינה נאמר לו שהבקשה נדחית מאחר ואין מי שממלא בפועל את תפקיד המבקר.