את ההצעה יזם שר התקשורת, אהוד אולמרט, בתיאום עם רה"מ שרון.

על פי התוכנית, הממשלה תוכל להכריז על הקמת ערוץ רדיו ייעודי על מנת לתת מענה למגזרים יעודיים שונים (דתיים, רוסים, וכו"). הפרסום יתבצע באמצעות מכרז ממשלתי שערוץ 7 יוכל להתמודד בו.

בדברי ההסבר לחוק נאמר כי בראש ועדת המכרזים לבחירת הגוף המשדר יעמדו מועצת הרשות השנייה, "ויחד עמה שלושה נציגי ציבור שימונו בידי הממשלה... נציגי הציבור יהיו מגופים העוסקים בתחום שלו מיועדים שידורי הרדיו".

בנוסף קובע החוק כי לנציגי הציבור תהיה זכות וטו על בחירת הגוף המשדר. "בחירת הזוכה תהיה טעונה רוב של 11 מחברי ועדת המכרזים וביניהם נציג ציבור אחד לפחות", קובע החוק.

סעיף נוסף בחוק שמעורר מחלוקת קובע כי רשאים להשתתף במכרז "מי שקיים או הפעיל במשך חמש שנים רצופות תחנת שידור לשידורי רדיו המיועדים בעיקרם לציבור בישראל".

ח"כ איתן כבל (עבודה), טען כי מדובר ב"מכרז תפור". הוא הזהיר כי נסיון להעביר את החוק במתכונתו הנוכחית יגרום לכך שיעתור לבג"ץ. (ר)