בישיבה שנערכה ב22 ליוני 99', החליטה המועצה המקומית חצור הגלילית, למנות סגן שני בשכר
והתנתה זאת באישור משרד הפנים ובעדכון התקציב. ראש המועצה דאז, מר יוסי אלול, החל להעסיק את מר שמעון אשרף כסגן שני, בטרם התקבל אישור משרד הפנים ובטרם עודכן התקציב.

ממשרד הפנים נמסר לכתב INN איציק וולף כי למרות פניות חוזרות ונשנות של משרד הפנים, המשיך ראש המועצה לשלם את שכרו ורק לאחר שהוגשה עתירה לבג"צ על ידי תושב המועצה המקומית חצור הגלילית הופסקה העסקת הסגן במועצה המקומית.

הנושא הועבר לטיפול הוועדה המייעצת לעניין חיוב אישי אשר לאחר בדיקת הנושא החליטה, כאמור, כי יש מקום לחייב את ראש המועצה ואת חברי המועצה בחיוב אישי בעלות שכרו של הסגן כ 75,000 ש"ח. מקרה זה הוא המקרה הרביעי, בו מחויב ראש רשות מקומית בחיוב אישי.

יש לציין כי כי סגן ראש המועצה, מר שמעון אשרף השיב עד כה כ- 63,000 ש"ח מן השכר אשר קיבל בתקופת העסקתו במועצה המקומית.