מטרת המסמך היא הרחבה והידוק של שיתוף הפעולה במגוון נושאים ובעיקר המאבק בטרור ובפשיעה חמורה.

לדברי המפכ"ל, "השיתוף הזה נולד בעיקר בגלל הצורך במאבק בטרור הלאומי והפשיעה חוצת הגבולות, כדי ליצור שיתוף בין המשטרות להילחם באיומים אלה. זה יאפשר לנו לבצע חקירות משותפות במאפייני הפשיעה הקלאסיים, בהם הלבנת הון, סחר בנשים, סמים ובעבירות שיש בהן נגיעה להיבטים ביטחוניים".