סרי לוי מדווח כי מטרת החוק לקבוע כללים ברורים לפיהם יקבע אלו ישובים זכאים להיכלל בהגדרת ישובי קו עימות ובהטבות הכלולות בסיווג זה.

על פי הצעת החוק "קו עימות" פירושו ישוב הנמצא באזורי לחימה או עימות או בסמיכות אליהם וסובל משיבוש חיי היומיום ומפגיעות פיזיות וכלכליות.

על פי הצעת חוק זו שר הבטחון יתקין בתקנות כללים ומבחנים שעל פיהם יקבע אלו ישובים כלולים בהגדרת "ישובי קו עימות" ואולם הממשלה רשאית להוסיף בהחלטותיה כל ישוב שהוא כולל ישוב עירוני ובלבד שיענה על הכללים אותם תיקן שר הבטחון.

בדברי ההסבר לחוק מסביר ח"כ איתם כי ממשלת ישראל קבעה לאורך השנים כי מספר מועצות וערים יכללו בהגדרת ישובי קו עימות ובשל כך זכו אותם ישובים בהטבות שונות אך נוצר מצב בו ישוב א' נכלל בהגדרה בעוד ישוב ב' העונה לאותם קריטריונים אולם מצוי במועצה שונה איננו זכאי להטבות אלה". ועל כן הצעת החוק באה "למנוע את האפליה הקיימת היום במתן ההטבות"

כאמור, ח"כ איתם אומר כי "הצעת החוק תתקן את האפליה בין דם לדם של ממשלת שרון כלפי מתישבי גוש קטיף שנתונים תחת מתקפת טרור של אלפי קסאמים, מרגמות ופיגועי ירי רצחניים ואינם זוכים להטבות להם זוכים תושבי הישובים בצפון ותושבי שדרות והסביבה".