בקבינט המדיני בטחוני אושר תשלום מקדמות לעקורי הישובים שיפונו במסגרת תכניתו המדינית של ראש הממשלה, אם תתבצע. בהחלטה נאמר כי מנהלת ביצוע תכנית ההנתקות סל"ע רשאית להתחיל בתשלום מקדמות למי שיהיה מעונין לעזוב מרצונו את חבל עזה וצפון השומרון. בשני סעיפים נוספים שאושרו, הוסמכו המשטרה ומערכת הבטחון לבצע את מהלך העקירה. ההצעה מחוייבת באישור הממשלה הכנסת וועדות שונות בכנסת עד להפיכתה לחוקית. במקביל להחלטת הקבינט אישרה ועדת הכספים העברה תקציבית של כ 10 מיליון ₪ למנהלת הגירוש.
המשפטן ד"ר חיים משגב אומר בראיון ליומן ערוץ 7 כי לא ניתן להעביר כספים כמקדמות או כל דרך אחרת ללא עיגון בחוק. "חוק התקציב לשנת 04 לא מייעד כספים למטרות אלו ואין להוציא כספים מקופת הציבור אלא למטרות שמופיעות בחוק התקציב לאותה שנה. כך אומר חוק היסוד וחוקי התקציב. אם יש החלטה להתחיל ולשלם מקופת המדינה זו החלטה בלתי חוקית בעליל", אומר משגב ומוסיף כי הוא מתכוון לעתור לבג"ץ בנושא בשם המועצה האזורית חוף עזה.
למעשה אומר משגב ההחלטה לשלם מקדמות מתייחסת ל'דבר שלא בא לעולם מבחינה חוקית'. "יכול להיות שבלשכת רה"מ החליטו שמגרשים יהודים מרצועת עזה וצפון השומרון. אבל החלטה כזו צריכה להיות מעוגנת בחוק כנסת כשם שהחלטה לשלם לאנשים שמפנים אותם בעל כורחם או מרצונם צריכה להיות מעוגנת בחוקי התקציב".
הכסף שנמצא בקופת המדינה, מוסיף משגב, "הוא כספי, כספך וכספם של כל משלמי המיסים במדינה זו. אני שילמתי במשך כל השנה מיסים לקופת המדינה כדי שהמדינה תוציא מקופתה עפ"י חוק. אם החליטו בלשכת רה"מ או בקבינט להוציא כספים מקופת המדינה ללא עיגון בחוק זה לא חוקי".
היועץ המשפטי לממשלה אומר משגב היה צריך לומר לשרי הממשלה כי אינם רשאים לקבל החלטה על תשלום שאינו מעוגן בחוק. יתירה מכך ההחלטה לשלם מקדמות היא עבור פינוי יהודים מבתיהם ברצועת עזה וצפון השומרון, כשגם פינוי זה אינו מעוגן בחוק ולכן מדובר במתן כסף מראש על דבר שעוד לא נולד, אומר משגב. "היועץ המשפטי לממשלה מגלה רפיסות דעת ככל שנוגע לשמירת החוק בידי הממשלה וראש הממשלה. הוא היה חייב לומר להם כי אסור להם לאשר הוצאת כספים מהקופה הציבורית ללא חוק. אם היועץ המשפטי לממשלה לא הבין זאת מעצמו אני מקווה ששופטי בג"ץ יבואו ויאמרו לו כי היה צריך להודיע לשרי הממשלה כי אין להם רשות להוציא כספים".
ד"ר משגב מוסיף כי לדעתו יש לערוך במוסד היועץ המשפטי לממשלה רביזיה שכן יש בתפקיד "שעטנז לא בריא מבחינת החוק". היועץ המשפטי, מפרט משגב, "מתמנה על ידי הממשלה, אמור לפקח עליה ויושב בישיבותיה. זה אותו יועץ משפטי לממשלה שאמור להחליט אם ראש הממשלה קיבל שוחד או לא ואם היה מקום להגיש נגדו כתב אישום. הוא ראש התביעה הכללית וגם היועץ לממשלה וגם אמור להכריע אם תפתח נגד צחי הנגבי חקירה פלילית והוא אמור להכריע אם ראש הממשלה קיבל לכאורה שוחד. כל אלו יוצרים בעיני המתבונן תמונה עגומה", מסכם ד"ר משגב.
המשפטן ד"ר חיים משגב אומר בראיון ליומן ערוץ 7 כי לא ניתן להעביר כספים כמקדמות או כל דרך אחרת ללא עיגון בחוק. "חוק התקציב לשנת 04 לא מייעד כספים למטרות אלו ואין להוציא כספים מקופת הציבור אלא למטרות שמופיעות בחוק התקציב לאותה שנה. כך אומר חוק היסוד וחוקי התקציב. אם יש החלטה להתחיל ולשלם מקופת המדינה זו החלטה בלתי חוקית בעליל", אומר משגב ומוסיף כי הוא מתכוון לעתור לבג"ץ בנושא בשם המועצה האזורית חוף עזה.
למעשה אומר משגב ההחלטה לשלם מקדמות מתייחסת ל'דבר שלא בא לעולם מבחינה חוקית'. "יכול להיות שבלשכת רה"מ החליטו שמגרשים יהודים מרצועת עזה וצפון השומרון. אבל החלטה כזו צריכה להיות מעוגנת בחוק כנסת כשם שהחלטה לשלם לאנשים שמפנים אותם בעל כורחם או מרצונם צריכה להיות מעוגנת בחוקי התקציב".
הכסף שנמצא בקופת המדינה, מוסיף משגב, "הוא כספי, כספך וכספם של כל משלמי המיסים במדינה זו. אני שילמתי במשך כל השנה מיסים לקופת המדינה כדי שהמדינה תוציא מקופתה עפ"י חוק. אם החליטו בלשכת רה"מ או בקבינט להוציא כספים מקופת המדינה ללא עיגון בחוק זה לא חוקי".
היועץ המשפטי לממשלה אומר משגב היה צריך לומר לשרי הממשלה כי אינם רשאים לקבל החלטה על תשלום שאינו מעוגן בחוק. יתירה מכך ההחלטה לשלם מקדמות היא עבור פינוי יהודים מבתיהם ברצועת עזה וצפון השומרון, כשגם פינוי זה אינו מעוגן בחוק ולכן מדובר במתן כסף מראש על דבר שעוד לא נולד, אומר משגב. "היועץ המשפטי לממשלה מגלה רפיסות דעת ככל שנוגע לשמירת החוק בידי הממשלה וראש הממשלה. הוא היה חייב לומר להם כי אסור להם לאשר הוצאת כספים מהקופה הציבורית ללא חוק. אם היועץ המשפטי לממשלה לא הבין זאת מעצמו אני מקווה ששופטי בג"ץ יבואו ויאמרו לו כי היה צריך להודיע לשרי הממשלה כי אין להם רשות להוציא כספים".
ד"ר משגב מוסיף כי לדעתו יש לערוך במוסד היועץ המשפטי לממשלה רביזיה שכן יש בתפקיד "שעטנז לא בריא מבחינת החוק". היועץ המשפטי, מפרט משגב, "מתמנה על ידי הממשלה, אמור לפקח עליה ויושב בישיבותיה. זה אותו יועץ משפטי לממשלה שאמור להחליט אם ראש הממשלה קיבל שוחד או לא ואם היה מקום להגיש נגדו כתב אישום. הוא ראש התביעה הכללית וגם היועץ לממשלה וגם אמור להכריע אם תפתח נגד צחי הנגבי חקירה פלילית והוא אמור להכריע אם ראש הממשלה קיבל לכאורה שוחד. כל אלו יוצרים בעיני המתבונן תמונה עגומה", מסכם ד"ר משגב.