להקמת הוועדה נדרש קפלינסקי בעקבות המהלך שזכה לכינוי 'מרד המילואימניקים' שאירע לפני כחודש וחצי. באירוע זה סירבו חיילי מילואים להמשיך באבטחת המקום לאחר שהיו עדים למספר מקרים מהם עולה כי קיים מעמד מיוחד לאסירים מחבלים, מעמד המקנה להם זכויות המסכנות את ביטחון המתקן והסוהרים.
על פי עדותו של אחד המילואימניקים המשרתים במקום, האירוע שהביא לפרוץ ה"מרד" היה אירוע בו הוא עצמו זיהה את אחד המחבלים הכלואים כשהחביא סכין בין בגדיו. משדרש איש המילואים לעצור ולבדוק את הכלוא נאמר לו כי "לא מקובל לבדוק אסיר כזה". במילה 'כזה' התכוונו הסוהרים לכך שבמחנה עופר קיים מעמד מיוחד לקבוצה המוגדרת כ'שאוו'ישים'. 'שאוו'ישים' אלה הם בכירי הכלואים שבראשם עומד אסיר מחבל מהחמאס בשם ראג'י. בכירים אלה מהווים הקשר בין הסוהרים לשאר הכלואים ועל מנת לשמור על קשר טוב עימם נקבע כי הם לא ייבדקו גם אם קיים חשד בטחוני לגביהם. לדברי חייל המילואים, האסיר שהחביא את הסכין בבגדיו היה שאוו'יש, ועל כן לא הסכימו הסוהרים לבודקו.
בעקבות סירובם של הסוהרים לבדוק את האסיר החליטו המילואימניקים המאבטחים את המקום להסיר את השכפ"צים מעליהם, וסירבו לאבטח את העברת המחבל ממקום למקום.
החלטה זו גרמה למהומה ברחבי הכלא, מהומה שהזעיקה למקום את כוח 100 המיועד לטיפול בהפרות סדר במתחם הכליאה. השאוו'יש הוכנס בסופו של דבר לתאו לאחר שסוהרי מחנה עופר מתעקשים שלא לבדוק את בגדיו ולהוציא ממנו את הסכין שבאמתחתו.
על פי עדויות נוספות, אותן הציג העתונאי ינאי כהן בעיתון 'כל העיר' אירוע זה סימל נקודת שפל בהתנהלותם של סוהרי המקום. "קח למשל את החיפושים", מעיד מילואימניק אחר ששירת במקום, "הכלא מלא באמצעי לחימה, מכשירי טלפון סלולאריים וכו'. כשסוף סוף מחליטים לעשות חיפוש, השוטרים הצבאיים מודיעים לשאוו'יש שחיפוש עומד להתבצע באגפו". בעקבות מידע זה, מספר המילואימניק, מועברים שדרים בין כל האסירים על מנת שיחביאו את אמצעי הלחימה והתקשורת במקומות מסתור. את הודעות האזהרה מעבירים האסירים ע"י קשירת נייר ובו ההודעה לתפוח אדמה עטוף בגרב. את תפוח האדמה העטוף זורקים המזהירים אל שמי חצר הכלא וכך מגיעים אל כל אגפי המתקן.
לאחר העברת שדרים גלוייה שכזו, לא נותר לסוהרים אלא לעבור בתאים ולא למצוא כל חומר מסוכן, שכן אלה הוסתרו מבעוד מועד.
עוד עולה כי לאסירים המחבלים ניתנים סכיני גילוח אותם הם מחזיקים בגלוי. כמו כן ניתנת להם האפשרות לפרק מישטחי עץ "ראינו כבר איך המסמרים הללו הופכים לכידונים", מזהיר מילואימניק אחר.
כמו כן מספרים אנשי המליואים כי לא אחת בוויכוח בין מילואימניק לשאוו'יש, מעדיפים הסוהרים, אנשי המשטרה הצבאית לצדד בעמדתו של השאוו'יש. זאת, כולל מקרים בהם מדובר באזהרה אותה מעביר המילואימניק על קיומו של טלפון סלולארי וכיו"ב. במקרים מסויימים לאחר שנשאל השאוו'יש אם אכן הוא מסתיר אמצעי כזה או אחר, ואמר כי לא היו דברים מעולם, מעדיפים הסוהרים לקבל את גרסת השאוו'יש, לא לבדוק ובכך "לשמור על השקט".
כאמור, בעקבות אירוע הורדת השכפ"צים החליט אלוף פיקוד המרכז משה קפלינסקי להקים וועדה שתבחן את תלונותיהם של חיילי המילואים ותקבע את הנהלים עליהם ישמרו הסוהרים ביחסיהם עם האסירים המחבלים. (ש)
על פי עדותו של אחד המילואימניקים המשרתים במקום, האירוע שהביא לפרוץ ה"מרד" היה אירוע בו הוא עצמו זיהה את אחד המחבלים הכלואים כשהחביא סכין בין בגדיו. משדרש איש המילואים לעצור ולבדוק את הכלוא נאמר לו כי "לא מקובל לבדוק אסיר כזה". במילה 'כזה' התכוונו הסוהרים לכך שבמחנה עופר קיים מעמד מיוחד לקבוצה המוגדרת כ'שאוו'ישים'. 'שאוו'ישים' אלה הם בכירי הכלואים שבראשם עומד אסיר מחבל מהחמאס בשם ראג'י. בכירים אלה מהווים הקשר בין הסוהרים לשאר הכלואים ועל מנת לשמור על קשר טוב עימם נקבע כי הם לא ייבדקו גם אם קיים חשד בטחוני לגביהם. לדברי חייל המילואים, האסיר שהחביא את הסכין בבגדיו היה שאוו'יש, ועל כן לא הסכימו הסוהרים לבודקו.
בעקבות סירובם של הסוהרים לבדוק את האסיר החליטו המילואימניקים המאבטחים את המקום להסיר את השכפ"צים מעליהם, וסירבו לאבטח את העברת המחבל ממקום למקום.
החלטה זו גרמה למהומה ברחבי הכלא, מהומה שהזעיקה למקום את כוח 100 המיועד לטיפול בהפרות סדר במתחם הכליאה. השאוו'יש הוכנס בסופו של דבר לתאו לאחר שסוהרי מחנה עופר מתעקשים שלא לבדוק את בגדיו ולהוציא ממנו את הסכין שבאמתחתו.
על פי עדויות נוספות, אותן הציג העתונאי ינאי כהן בעיתון 'כל העיר' אירוע זה סימל נקודת שפל בהתנהלותם של סוהרי המקום. "קח למשל את החיפושים", מעיד מילואימניק אחר ששירת במקום, "הכלא מלא באמצעי לחימה, מכשירי טלפון סלולאריים וכו'. כשסוף סוף מחליטים לעשות חיפוש, השוטרים הצבאיים מודיעים לשאוו'יש שחיפוש עומד להתבצע באגפו". בעקבות מידע זה, מספר המילואימניק, מועברים שדרים בין כל האסירים על מנת שיחביאו את אמצעי הלחימה והתקשורת במקומות מסתור. את הודעות האזהרה מעבירים האסירים ע"י קשירת נייר ובו ההודעה לתפוח אדמה עטוף בגרב. את תפוח האדמה העטוף זורקים המזהירים אל שמי חצר הכלא וכך מגיעים אל כל אגפי המתקן.
לאחר העברת שדרים גלוייה שכזו, לא נותר לסוהרים אלא לעבור בתאים ולא למצוא כל חומר מסוכן, שכן אלה הוסתרו מבעוד מועד.
עוד עולה כי לאסירים המחבלים ניתנים סכיני גילוח אותם הם מחזיקים בגלוי. כמו כן ניתנת להם האפשרות לפרק מישטחי עץ "ראינו כבר איך המסמרים הללו הופכים לכידונים", מזהיר מילואימניק אחר.
כמו כן מספרים אנשי המליואים כי לא אחת בוויכוח בין מילואימניק לשאוו'יש, מעדיפים הסוהרים, אנשי המשטרה הצבאית לצדד בעמדתו של השאוו'יש. זאת, כולל מקרים בהם מדובר באזהרה אותה מעביר המילואימניק על קיומו של טלפון סלולארי וכיו"ב. במקרים מסויימים לאחר שנשאל השאוו'יש אם אכן הוא מסתיר אמצעי כזה או אחר, ואמר כי לא היו דברים מעולם, מעדיפים הסוהרים לקבל את גרסת השאוו'יש, לא לבדוק ובכך "לשמור על השקט".
כאמור, בעקבות אירוע הורדת השכפ"צים החליט אלוף פיקוד המרכז משה קפלינסקי להקים וועדה שתבחן את תלונותיהם של חיילי המילואים ותקבע את הנהלים עליהם ישמרו הסוהרים ביחסיהם עם האסירים המחבלים. (ש)