שמחון העלה את הצעתו במסגרת דיון על הצעת החוק הממשלתית המאפשרת לגלי צה"ל לשדר שידורי חסות ותשדירי שירות. הצעת שמחון באה להחליף את הצעת החוק הממשלתית, שכן לדבריו היא תסייע במימון גלי צה"ל וכן תפתור את הגרעון התקציבי איתו מתמודדת התחנה הצבאית, העומד כיום על 12 מיליון ₪. שמחון ביקש את עמדת האוצר להצעתו.

שמחון העלה את הצעתו החלופית לנוכח הקושי שהסתמן להגדיר מהו בדיוק שידור חסות וכן לנוכח התנגדות נציגי הרשות השנייה ונציגי הרדיו האזורי, שהביעו חשש כי ההיתר לגלי צה"ל לשדר שידורי חסות ותשדירי שירות יפגע בהכנסותיהם המתקבלות מפרסומות. דורון אבני, היועץ המשפטי של הרשות השנייה אמר כי עוגת הפרסום מצומצמת ולפיכך על גלי צה"ל להמשיך להיות ממומנת מתקציב הבטחון או באמצעות גופים ציבוריים. לעמדתו הצטרפה כוכי מרדכי מנכ"ל הרדיו האזורי.

מדוברות וועדת הכלכלה נמסר לכתבנו כי החל משנת 1982 משודרים בגלי צה"ל שידורי חסות במתכונת דומה לאלו המשודרים בערוץ 1 ומשנת 1984 גם תשדירי מידע בעלי אופי פרסומי המיועדים לקידום רווחתם של המשרתים בכוחות הבטחון, אך בלא הגדרה של השידורים הללו. הצורך להסדיר בחקיקה ראשית את שידורם של תשדירי החסות ותשדירי השירות עלה בעקבות פסיקת בג"צ. (ש)