מבקר המדינה, אליעזר גולדברג, מפרסם היום דו"ח מיוחד לשנת 2004 העוסק בשלטון המקומי. מהדו"ח עולה כי חלק מהרשויות אינן מבטחות כראוי את התלמידים בבתי הספר בתחומן, חברי מועצה רבים נעדרים מישיבות ופוגעים בתפקוד המועצה, מקוואות רבים שפועלים ללא רשיון, מחדלים בטיפול בתשתיות הניקוז שעלולים להוביל לנזק כבד משטפונות עתידיים, וכישלון משרד הפנים בפיקוח על הרשויות.
המבקר קובע כי הסיבה העיקרית למשבר ברשויות המקומיות היא "ניהול כוח אדם לקוי, בזבזני ולא יעיל".
המבקר ניתח את הוצאות השכר בחמש רשויות, וקבע כי "עיריית ירושלים פעלה בשיטת 'הדלת המסתובבת', בעת שביטלה משרות במסגרת תוכניות ההבראה אך יצרה משרות אחרות". כן קבע המבקר כי העירייה "קיבלה משני משרדים הטבות ומענקים בעד ביטול אותן משרות".
המבקר מצא גם חריגות קשות בגביית התשלומים עבור צריכת מים בירושלים. חברת הגיחון, שאחראית על גביית מסי המים בבירה, גבתה במשך תקופה ארוכה מקדמות כספיות מתושבים על חשבון צריכת המים, מבלי שאנשיה קראו את מוני מים. "החלטת הגיחון לגבות מקדמות וגביית המקדמות נעשו שלא כדין וללא סמכות חוקית", נאמר בדוח המבקר.
משרד הפנים נכשל בפיקוח על הרשויות
מבקר המדינה קובע כי משרד הפנים לא מילא את תפקידו בפיקוח על הוצאות השכר בעיריות ובמועצות. לפי הדו"ח, הרשויות המקומיות מעסיקות עובדים רבים מדי.
"משרד הפנים אצל לרשויות המקומיות מסמכויותיו בנושא כוח האדם, אולם לא פיקח ביעילות על פעולותיהן בנושא. המשרד לא הפעיל כלל את סמכויות האכיפה שהקנה לו החוק במקרים שהרשויות המקומיות חרגו מתקני כוח האדם שלהן. האצלת הסמכויות אינה פוטרת את המשרד מאחריות. התעלמות המשרד בצורה גורפת מסמכותו אינה עולה בקנה אחד עם תפקידו", נאמר בדו"ח המבקר.
"על משרד הפנים לעשות בדק בית יסודי בתחום ניהול כוח האדם ברשויות המקומיות והפיקוח עליו, ולקבוע בעניין זה מדיניות אחידה וברורה", נכתב בדו"ח. עוד צויין כי "ראוי שמשרד הפנים ישקול להדק את הפיקוח על הרשויות המקומיות, כדי לבחון מקרוב אם הן מנהלות כראוי את תקציביהן".
מקוואות פועלים ללא רשיון
80 מבין 94 המקוואות שנבדקו בשמונה רשויות מקומיות, פעלו ללא רישיון עסק, ובמרבית המקרים לא הביעו הרשויות המקומיות כל עניין לאכוף את חוק רישוי העסק לגביהם.
במקווואות רבים שנבדקו נמצאו ליקויים במבנה, בציוד ובאופן הפעלתם.
44 מהמקוואות שנבדקו הופעלו בידי מועצות דתיות. הפעלת מקווה ללא רישיון עסק נעשית ללא פיקוח תברואתי על מצב המים. לדעת המבקר, יש בכך משום "סכנה לבריאות המשתמשים במקוואות".
המבקר קובע כי הסיבה העיקרית למשבר ברשויות המקומיות היא "ניהול כוח אדם לקוי, בזבזני ולא יעיל".
המבקר ניתח את הוצאות השכר בחמש רשויות, וקבע כי "עיריית ירושלים פעלה בשיטת 'הדלת המסתובבת', בעת שביטלה משרות במסגרת תוכניות ההבראה אך יצרה משרות אחרות". כן קבע המבקר כי העירייה "קיבלה משני משרדים הטבות ומענקים בעד ביטול אותן משרות".
המבקר מצא גם חריגות קשות בגביית התשלומים עבור צריכת מים בירושלים. חברת הגיחון, שאחראית על גביית מסי המים בבירה, גבתה במשך תקופה ארוכה מקדמות כספיות מתושבים על חשבון צריכת המים, מבלי שאנשיה קראו את מוני מים. "החלטת הגיחון לגבות מקדמות וגביית המקדמות נעשו שלא כדין וללא סמכות חוקית", נאמר בדוח המבקר.
משרד הפנים נכשל בפיקוח על הרשויות
מבקר המדינה קובע כי משרד הפנים לא מילא את תפקידו בפיקוח על הוצאות השכר בעיריות ובמועצות. לפי הדו"ח, הרשויות המקומיות מעסיקות עובדים רבים מדי.
"משרד הפנים אצל לרשויות המקומיות מסמכויותיו בנושא כוח האדם, אולם לא פיקח ביעילות על פעולותיהן בנושא. המשרד לא הפעיל כלל את סמכויות האכיפה שהקנה לו החוק במקרים שהרשויות המקומיות חרגו מתקני כוח האדם שלהן. האצלת הסמכויות אינה פוטרת את המשרד מאחריות. התעלמות המשרד בצורה גורפת מסמכותו אינה עולה בקנה אחד עם תפקידו", נאמר בדו"ח המבקר.
"על משרד הפנים לעשות בדק בית יסודי בתחום ניהול כוח האדם ברשויות המקומיות והפיקוח עליו, ולקבוע בעניין זה מדיניות אחידה וברורה", נכתב בדו"ח. עוד צויין כי "ראוי שמשרד הפנים ישקול להדק את הפיקוח על הרשויות המקומיות, כדי לבחון מקרוב אם הן מנהלות כראוי את תקציביהן".
מקוואות פועלים ללא רשיון
80 מבין 94 המקוואות שנבדקו בשמונה רשויות מקומיות, פעלו ללא רישיון עסק, ובמרבית המקרים לא הביעו הרשויות המקומיות כל עניין לאכוף את חוק רישוי העסק לגביהם.
במקווואות רבים שנבדקו נמצאו ליקויים במבנה, בציוד ובאופן הפעלתם.
44 מהמקוואות שנבדקו הופעלו בידי מועצות דתיות. הפעלת מקווה ללא רישיון עסק נעשית ללא פיקוח תברואתי על מצב המים. לדעת המבקר, יש בכך משום "סכנה לבריאות המשתמשים במקוואות".