חוות דעת משפטית של המועצה הישראלית לצרכנות בעניין הפסקות החשמל קובעת כי אם בדיקת רשויות המדינה תעלה כי הימנעות חברת החשמל מלהפעיל את מתקני החשמל תוך "אמינות, זמינות, איכות ויעילות" כפי שמחייב אותה החוק, מקורה ברשלנות, הרי שאם הנושא יובא בפני בית המשפט, לא מן הנמנע שבית המשפט יחייב את חברת החשמל בכל הנזקים שנגרמו לציבור.
היועץ המשפטי של המועצה לצרכנות, עו"ד זאב פרידמן מבהיר: חוק משק החשמל נועד להסדיר את הפעילות במשק החשמל לטובת הציבור, תוך שהחוק קובע שהוא נועד להבטיח אמינות, זמינות איכות ויעילות. החוק גם קובע כי בעל רשיון להולכה או לחלוקת חשמל ייתן את השירות באמינות וביעילות בהתאם לאמות המידה שקבעה הרשות לשירותים ציבוריים חשמל. באמות המידה ניתנת אפשרות מוגבלת להפסקת האספקה ולמשל כש"לדעת הספק עולה או עשוי לעלות הביקוש על יכולת האספקה של המערכת באופן העלול לפגוע במתקניו באופן העלול לפגוע בהם", תוך מתן הודעה מראש על כל הפסקה.
למרות זאת, מציין עו"ד פרידמן, ניתן להפסיק את אספקת החשמל לפרק זמן קטן מ- 60 דקות ללא הודעה ובלבד שקיימת או עלולה להתקיים סכנה לגוף, לרכוש או מטעמים של יעילות וחסכון. ההגיון שבהוראות אלו, מבהיר עו"ד פרידמן, הוא מתן אפשרות ניתוק האספקה במקרים של קטסטרופות, ארועים בלתי ניתנים למניעה או לצפייה מראש של אלו. "מכאן שאם ההפסקה הייתה 'סיפור ידוע מראש', חובה היה ליידע את הצרכנים ומראש על ההפסקה האפשרית ולאפשר לצרכנים להיערך לכך מראש. הפסקות החשמל אינן כדין אם לא קיים חשש לנזק, לגוף, רכוש, או מתקני חברת חשמל ולא ניתנה הודעה על כך". הוראות החוק המאפשרות הפסקות חשמל יזמות לא נועדו לאפשר לחברת החשמל להתרשל בתחזוקת המתקנים, ולא להיערך לביקושים גבוהים, קובע עו"ד פרידמן.
עו"ד פרידמן מוסיף כי כשבתי המשפט התייחסו בעבר לנושאי איכות החשמל ("נחשולי מתח" – הפסקות חשמל הנובעות משינויים במתח החשמל) הם ציינו כי "על הנתבעת (תח"י) מוטלת החובה לספק לצרכנים את השירות האופטימלי האפשרי בכלל זה מחויבת הנתבעת לבצע כל פעולה אפשרית, למצות כל דרך ולהצטייד בכל מכשור כדי למנוע את הנזקים כתוצאה מנחשולי המתח". בציטוט חוות דעת שהוגשה לו ציין בית המשפט כי "האחריות על איכות החשמל הינה בראש ובראשונה של חברת החשמל, והצרכן הביתי המשלם עבור החשמל זכאי לקבל אותו ברציפות וללא גרימת נזקים.....".
לעמדת המועצה לצרכנות קיים אף היבט נוסף והוא שגוף מונופוליסטי דו- מהותי (גוף שחלים לגביו כללים מן המשפט הציבורי כמו רשות ממשלתית) חייב לפעול בסבירות ובהגינות. משכך, אם ניתן היה מבעוד מועד העריך כי בזמן הקרוב צפויים ניתוקים או אם הייתה הערכה כזו בידי החברה, הרי שהגינות וסבירות מחייבים לתת, ולוא בהתראה קצרה כגון הודעה בתקשורת המשודרת על המהלך הצפוי שהיה יכול למנוע נזקים. זאת אף אם אין על חובה על פי החוק לעשות כן.
היועץ המשפטי של המועצה לצרכנות, עו"ד זאב פרידמן מבהיר: חוק משק החשמל נועד להסדיר את הפעילות במשק החשמל לטובת הציבור, תוך שהחוק קובע שהוא נועד להבטיח אמינות, זמינות איכות ויעילות. החוק גם קובע כי בעל רשיון להולכה או לחלוקת חשמל ייתן את השירות באמינות וביעילות בהתאם לאמות המידה שקבעה הרשות לשירותים ציבוריים חשמל. באמות המידה ניתנת אפשרות מוגבלת להפסקת האספקה ולמשל כש"לדעת הספק עולה או עשוי לעלות הביקוש על יכולת האספקה של המערכת באופן העלול לפגוע במתקניו באופן העלול לפגוע בהם", תוך מתן הודעה מראש על כל הפסקה.
למרות זאת, מציין עו"ד פרידמן, ניתן להפסיק את אספקת החשמל לפרק זמן קטן מ- 60 דקות ללא הודעה ובלבד שקיימת או עלולה להתקיים סכנה לגוף, לרכוש או מטעמים של יעילות וחסכון. ההגיון שבהוראות אלו, מבהיר עו"ד פרידמן, הוא מתן אפשרות ניתוק האספקה במקרים של קטסטרופות, ארועים בלתי ניתנים למניעה או לצפייה מראש של אלו. "מכאן שאם ההפסקה הייתה 'סיפור ידוע מראש', חובה היה ליידע את הצרכנים ומראש על ההפסקה האפשרית ולאפשר לצרכנים להיערך לכך מראש. הפסקות החשמל אינן כדין אם לא קיים חשש לנזק, לגוף, רכוש, או מתקני חברת חשמל ולא ניתנה הודעה על כך". הוראות החוק המאפשרות הפסקות חשמל יזמות לא נועדו לאפשר לחברת החשמל להתרשל בתחזוקת המתקנים, ולא להיערך לביקושים גבוהים, קובע עו"ד פרידמן.
עו"ד פרידמן מוסיף כי כשבתי המשפט התייחסו בעבר לנושאי איכות החשמל ("נחשולי מתח" – הפסקות חשמל הנובעות משינויים במתח החשמל) הם ציינו כי "על הנתבעת (תח"י) מוטלת החובה לספק לצרכנים את השירות האופטימלי האפשרי בכלל זה מחויבת הנתבעת לבצע כל פעולה אפשרית, למצות כל דרך ולהצטייד בכל מכשור כדי למנוע את הנזקים כתוצאה מנחשולי המתח". בציטוט חוות דעת שהוגשה לו ציין בית המשפט כי "האחריות על איכות החשמל הינה בראש ובראשונה של חברת החשמל, והצרכן הביתי המשלם עבור החשמל זכאי לקבל אותו ברציפות וללא גרימת נזקים.....".
לעמדת המועצה לצרכנות קיים אף היבט נוסף והוא שגוף מונופוליסטי דו- מהותי (גוף שחלים לגביו כללים מן המשפט הציבורי כמו רשות ממשלתית) חייב לפעול בסבירות ובהגינות. משכך, אם ניתן היה מבעוד מועד העריך כי בזמן הקרוב צפויים ניתוקים או אם הייתה הערכה כזו בידי החברה, הרי שהגינות וסבירות מחייבים לתת, ולוא בהתראה קצרה כגון הודעה בתקשורת המשודרת על המהלך הצפוי שהיה יכול למנוע נזקים. זאת אף אם אין על חובה על פי החוק לעשות כן.