גפני אמר כי העיכוב באישור החוק נובע בגלל שמשרד האוצר מעוניין להשתמש בכסף שיגיע מרווחי הגז והנפט לכיסוי גירעון המדינה ולתקציב השוטף, במקום למטרות מוגדרות שנקבעו בעת חקיקת החוק לרווחי הגז והנפט, המכונה חוק שישינסקי.
לטענתו, כאשר כיהן כיו"ר ועדת הכספים דרש בעת חקיקת החוק שאותו הוביל בוועדה, כי הקרן תנהל את הרווחים בצורה עצמאית מבלי כל מעורבות של התקציב השוטף במדינה, מתוך מטרה שהרווחים שיגיעו מרווחי הגז והנפט יילכו למטרות חברתיות מוגדרות.
לדבריו, הוא וחברי הועדה דורשים שימונה יועץ משפטי נפרד לקרן ולבצע תיקון בחקיקה שיחייב להעביר את הרווחים הללו לנושאי רווחה,חינוך,רפואה וחברה. "צריך להבין שזאת מערכת כספית נפרדת לחלוטין ואנו נעמוד על כך".
גפני אומר כי לא כינס דיון בפגרה משום שלא מדובר בחוק שניתן לדון בו בפגרת הכנסת ,"היו טוענים שזה מחטף. נדון בו בכובד ראש בראשית המושב הקרוב ונדאג שהכסף שיגיע, לא ישמש את משרד האוצר כמקור תקציבי לכיסוי גירעונות אלא לחיזוק החברה הישראלית בכל התחומים החשובים ברווחה, בחינוך ובבריאות".