משרד המשפטים קבע: הציבור יקבל גישה למקטע של נחל האסי שעובר בניר דוד

משרד המשפטים פרסם היום (שני) את המתווה שגיבש בסוגיית הגישה למקטע נחל האסי העובר בקיבוץ ניר דוד.

על פי המתווה החדש, תותר הכניסה לנחל ולגדה הצמודה לנחל, כפי שדרשו מובילי המאבק הציבורי. עם זאת, יתאפשר להגביל את מספר האנשים הנכנסים בו זמנית.

במשרד המשפטים מציינים כי ההסדר המוצע נועד להבטיח את קיומה של זכות הגישה של הציבור אל הנחל תוך שמירה על שגרת חיים נאותה לתושבי קיבוץ ניר דוד.

עו"ד כרמית יוליס, המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, אמרה כי "ההסדר המוצע מהווה הסדר ראוי המאזן נכונה את מכלול האינטרסים והזכויות של הצדדים הנוגעים בדבר, והוא גובש לאחר שיח ממושך ושמיעת כלל העמדות בעניין. ההסדר נועד להבטיח גישה חופשית לציבור אל נחל האסי, מכח היותם מקרקעי יעוד, וזאת לצד שמירה על איכות החיים של תושבי קיבוץ ניר דוד. מדובר בנושא מורכב, גם לאור ההיבטים החברתיים והציבוריים הכרוכים בו, בנוסף על ההיבטים המשפטיים ואנו מאמינים כי ההסדר מביא פתרון נכון לאיזון האינטרסים במקרה זה".

שאלת זכות הגישה של הציבור אל נחל האסי עומדת במוקד מאבק ציבורי ארוך שנים. המאבק כנגד סגירת שערי הקיבוץ הוליד חיכוכים בין תומכי המאבק ואנשי הקיבוץ והוליד מספר הליכים משפטיים, במסגרתם נטען כנגד הקיבוץ כי יש לפתוח את שעריו ולאפשר גישה של הציבור אל מקטע הנחל הזורם בתוככי הקיבוץ. הליכים אלה ותוצאותיהם מפורטים בדו"ח הצוות".

עוד היא מציינת כי ההסדר שגובש נשען על שני אדנים עיקריים: מתן גישה של הציבור אל הערוץ הזורם בתוככי הקיבוץ, לצד הרחבה וטיוב שטח מקטע הנחל בחוף הירוק לטובת הגדלת יכולת קליטת המבקרים בו.

עיקרי ההסדר להסדרת גישת הציבור לנחל האסי:

מקטע הנחל בחוף הירוק: יבוצעו עבודות שדרוג שיביאו להרחבת החוף כך שישתרע גם על הגדה הדרומית של הנחל, באופן שיאפשר הגדלת כמות האנשים שיכולה להיכנס אליו. למעשה שטחו של החוף הירוק יוגדל פי 2 מגודלו הנוכחי. כניסה לחוף לא תותנה בתשלום. בתוך כך, יוקם גשר המחבר בין הגדות, תוסר הצמחייה שבצד המערבי של הגדה הדרומית, תוקם הצללה בגדה הדרומית ויוצבו מתקני שירותים ופחים.

הצוות ציין כי ניתן יהיה לממן את עבודות הפיתוח והשדרוג באמצעות הגשת בקשה לתקצוב לקרן לשמירה על שטחים פתוחים שהוקמו מכוח חוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-1960. במסגרת מימון עבודות הפיתוח, ניתן יהיה לבחון גם הקצאת סכומים עבור תפעול שוטף שמטרתם לכסות את העלויות הכרוכות בניהול החניה המצויה של שטחי המשבצת של הקיבוץ. לאחר עבודות הפיתוח האמורות, אשר יבוצעו לאחר עונת הרחצה 2023 ולפני עונת הרחצה 2024, ניתן יהיה לקלוט בחוף עד 520 איש בכל רגע נתון.

מדובר על הגדלה משמעותית של קיבולת הקהל לעומת המצב הקיים כיום. באשר לשעות הכניסה, המתווה קובע כי החוף הירוק יהיה פתוח בימים א-ו בין השעות 17:00-9:00. החוף יהיה סגור בשבתות, חגים (לא כולל חול המועד) יום הזיכרון לחללי צהל, ויום הזיכרון לשואה ולגבורה.

גישה לנחל וגדותיו שבתוך שטחי המגורים של קיבוץ ניר דוד: תותר גישה לציבור אל הנחל וגדותיו שבתוך הקיבוץ, וזאת דרך הגדה הדרומית של הנחל, לרבות גישה למי הנחל, למעט באזורים אשר קיימת סכנה בטיחותית בהם (דוגמת סביבת הסכר שנמצא בקצהו המזרחי של הנחל). מתן הגישה בדרך זו יאפשר המשך שגרת חיים תקינה של תושבי הקיבוץ. הכניסה תתאפשר דרך שער שיוקם בגבולה המזרחי של הגדה הדרומית שתפותח בחוף הירוק.

אולם, עד להקמת הגשר המאפשר את המעבר לגדה הדרומית, הכניסה תיערך באופן זמני בכל דרך סבירה אחרת. המתווה קובע כי בשטח זה של הנחל מספר המבקרים בו זמנית במקום לא יעלה על 50 איש. בתוך כך, ניתן יהיה לנהל מנגנון לוויסות קהל המבקרים, למשל באמצעות רישום מוקדם והפקת תעודות מזהות בכניסה. באשר לשעות הכניסה, המתווה קובע כי שעות הפעילות בחלק זה של הנחל יהיו בימים א-ה בין השעות 15:00-9:00. וביום שישי בין 09:00-13:00.

משמעות הדבר היא כי בשטח יוכלו להיות בסך הכל קרוב ל-600 איש, כשהחוף הירוק משתרע על כ-5 דונם בלבד. לשם השוואה גן לאומי גן השלושה (''הסחנה'') ששטחו 136 דונם קולט בימי הביקוש בין 3,000-2,000 מבקרים. בנוסף קובע המתווה מגבלות על פעילות מסחרית בנחל, על ידי הקיבוץ, למעט אורחי הצימרים והלינה הכפרית המצויה בסמיכות למים (שלא ימנו במסגרת מגבלת הקהל).

שר הפנים והבריאות משה ארבל מסר בתגובה להחלטה: ״אני מברך את המשנה ליועמ״ש לממשלה עו״ד כרמית יוליס וצוותה על הנחייתם להסדיר את גישת הציבור לנחל האסי.

הצוות הוקם בעקבות העתירה שהגשתי ולאחר שבית המשפט קיבל את טענתי שלציבור זכות קניינית במקרקעי הנחל ואין לקיבוץ סמכות למנוע גישה למשאב טבע נדיר זה.

הצוות הורה להרחיב פי שניים ולשדרג את מתחם החוף הירוק במערב הקיבוץ ולאפשר במקביל כניסה אל הנחל והגדה הדרומית שבתוך הקיבוץ, כל זאת ללא תשלום בעבור הכניסה לחוף או בעבור החניה. הצוות גם קבע שאם המועצה והקיבוץ יטרפדו את קיום ההסדר הרי שהמצב המשפטי מחייב לאפשר גישה חופשית לנחל, לכל אורכו וללא סייגים.

מדובר בניצחון נוסף במאבק לשוויון ובבשורה לאוהבי הארץ הטובה הזו ולזכויות הציבור הרחב שמגיע אחרי מאבק משפטי ארוך ומורכב״

שי גליק מנכ"ל בצלמו מסר בתגובה להחלטה: "מדובר בניצחון לזכויות אדם. נחל האסי כמו כל משאבי הטבע בישראל שייכים לציבור הרחב, מהצד השני גם לתושבי קיובץ ניר דוד יש זכויות ואסור שייפגעו, הסדר הקיים דואג גם לאכול את העוגה וגם להשאיר אותה שלימה ואנחנו מברכים את חברי הצוות שעבדו קשה ליישום המתווה.
נמשיך לפעול לטובת אזרחי ישראל".

קיבוץ ניר דוד הגיב "אנו נלמד את ההחלטה ומשמעויותיה ונתייחס בהמשך".