הוועדה לענייני ביקורת המדינה קיימה היום דיון בדו"ח מבקר המדינה בנושא המוסד לביטוח לאומי - תשלומים לנפגעי פעולות האיבה.
מבקר המדינה מצא כי לנפגעים שהם שכירים שולם תגמול טיפול רפואי קטן או גבוה מהמגיע להם. המוסד לא הקפיד שיקבלו את התגמול לפי התעריף שיקבע בתקנות ולא נקט אמצעי בקרה לוודא שחישוב התגמולים ייעשה לפיהן.
טיפול המוסד בנפגעים לא נעשה על פי כללים אחידים לניכוי מס בכנסה מהשכר ופריסת שכר נוסף. המוסד אינו מעדכן את מאגר הנתונים של נפגעי איבה בשינויים על פי מידע שמקבל ממשרד הפנים, וכן הקפיד שתוספות והטבות חדשות בהוראת משרד הבטחון ישולמו לכל הנכים.
ח"כ אמנון כהן, יו"ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה, אמר כי אין להפלות בין נפגעי פעולות איבה לבין נפגעי צה"ל ויש להעניק להם טיפול אחיד. ח"כ אמנון כהן אמר כי הגורל המר המשותף שמפגיש בפיגוע באוטובוס דמים חייל וילד שהתייתם מהוריו, מחייב טיפול על פי נהלים אחידים ופיצוי בתגמולים
והטבות זהים, ואין להבדיל ביניהם.
ח"כ אמנון כהן שיבח את עובדי המוסד לביטוח לאומי וציין כי העובדים הסוציאליים נמצאים בחזית ולאחר פיגוע, בשעות הכי קשות, הם הראשונים להגיע למיטות הפצועים ולבתי הנפגעים, ודווקא משום כך יש חשיבות לדופח מבקר המדינה ותיקון הליקויים.
שר הרווחה, זבולון אורלב, אמר כי בשל אירועי האינתיפאדה, אגף האיבה והשיקום מתמודד במסירות רבה עם טרגדיות שלא ידענו כמותן מאז קום המדינה. השר אורלב אמר כי עד היום תוקנו כבר כ-50% מהליקויים. השר ציין כי הפיצול בטיפול בנפגעים בין שני מנגנונים של הביטוח הלאומי ושל משרד הבטחון הוא מיותר וטבעי שאגף השיקום במשרד הביטחון יטפל גם בנפגעי פעולות האיבה. השר אמר כי יפעל גם בממשלה, אם יהיה בכך צורך, בכדי לבטל את הפיצול שהוא לדעתו מקור הבעיה.
השר אורלב הגיב על הממצאים העיקריים של הביקורת מהם עולה, כי המוסד לביטוח לאומי לא שילם לנפגעי פעולות איבה את הסכומים המגיעים להם על פי התקנות, לא עדכן את הנהלים על פי השינויים שביצע משרד הבטחון. אורלב ציין עוד, כי בקשות מנכ"ל הביטוח הלאומי למנכ"ל משרד הבטחון להפגש כדי לתאם את שתי המערכות נדחו, אך לא יהיה בהן צורך אם שתי המערכות יאוחדו, כך גם לא יהיו טענות של נפגעיה איבה על הפלייתם לעומת נפגעי צה"ל.
אורלב ציין, כי בביטוח הלאומי יש הבדל מהותי בין האוכלוסיות המטופלות ע"י הביטוח הלאומי לבין אלה המטופלות ע"י משרד הבטחון. "יש יותר מ-40 יתומים מאב ומאם שהביטוח הלאומי מטפל בהם היום. במשרד הבטחון מדובר רק על אב, אם או אח, אך אף פעם לא על משפחה שלמה".
שר הרווחה גם ציין, כי הוא עוקב מקרוב אחר תיקון הליקויים בביטוח הלאומי, וכמחציתם כבר תוקנו. כל המטופלים שנמצא שלא קיבלו את כל המגיע להם, קיבלו כבר הפרשים. ממי שקיבלו סכום גבוה מהמגיע להם, לא הוחזרו להם כספים.
השר אורלב דווח לוועדה כי מנכ"ל הביטוח הלאומי, מנכ"ל משרד הרווחה ומנכ"ל משרד הביטחון פתחו בהידברות כדי לפעול מתוך שיתוף פעולה, כיאה למינהל ציבורי תקין.
ח"כ רן כהן פנה למבקר והקשה אם הביקורת שהעלה, מופנית גם למערכת שמפלה בחקיקה ובתקנות, מעצם העובדה שאין השוואה בין נפגעים מסוגים שונים במדינת ישראל, כמו נפגעי צה"ל, נפגעי פעולות איבה ונפגעי תאונות דרכים. ח"כ רן כהן אמר כי אם למבקר הערות לגבי הסוגיה של אפליה בחוק הרי שאז מתפקיד המחוקק לתקן גם זאת.
מבקר המדינה, השופט בדימוס אליעזר גולדברג, אמר בתגובה לדברי ח"כ רן כהן שאין זה מתפקידו של מבקר המדינה לעסוק במדיניות, והדגיש בדבריו את שנכתב בסיכום הדופח לגבי חוסר האחידות בפעולות המוסד לביטוח לאומי ומשרד הבטחון בטיפול בנפגעים.
ח"כ גילה פינקלשטיין אמרה כי המוסד לביטוח לאומי הפועל בתקציב כל כך גדול, צריך לפעול מתוך נהלים שיפשטו את עבודת הפקידים ויוכלו לתת מענה לאוכלוסייה שנפגעה ונזקקת להם.
יחזקאל בקל, סמנכפל לגמלאות במוסד לביטוח לאומי, אמר כי חלק מהליקויים באי אחידות התשלומים נבעו מגיוס עובדים מאגף נפגעי תאונות העבודה, שם פריסת השכר מחושבת בדרך שונה. הוא אמר כי כבר במהלך הביקורת הוצאה הנחיה להחזיר כסף למי ששולם לו פחות, ומי שגבו ממנו יותר לא התבקשו להחזיר את ההפרש.
מר בקל ציין כי השימוש במערכת הממוכנת של משרד הביטחון מקשה על הזנה של יותר מ-6 פגימות הגורמות לנכות. הוא הוסיף כי במערכת הכללית הממוכנת של המוסד לביטוח לאומי ניתן לעדכן עד 20 פגימות, והדגיש כי שימוש במערכת ממוכנת אחידה תמנע בעתיד בעיות מסוג זה.
עוזי ברלינסקי דווח כי הפתרון קיים בנוסח שהוכן לנוהל מוסדר. הוא הוסיף כי עיקרי הפתרון הם בנוהל אחיד שישרת את המוסד לביטוח לאומי ואת משרד הביטחון ויפורסם. גיבוש הנוהל ייעשה על ידי שני המנכפלים של המוסד לביטוח לאומי ומשרד הביטחון, ותינתן שקיפות באתר אינטרנט משותף כדי ליידע את הנפגעים על זכויותיהם.
בתום הישיבה בקש ח"כ אמנון כהן כי ועדת השרים לענייני ביקורת תעביר לוועדה את הנוסח של הנוהל האחיד, על פיו יינתן הטיפול לנפגעי פעולות איבה ונפגעי צה"ל.
(א"ב)
מבקר המדינה מצא כי לנפגעים שהם שכירים שולם תגמול טיפול רפואי קטן או גבוה מהמגיע להם. המוסד לא הקפיד שיקבלו את התגמול לפי התעריף שיקבע בתקנות ולא נקט אמצעי בקרה לוודא שחישוב התגמולים ייעשה לפיהן.
טיפול המוסד בנפגעים לא נעשה על פי כללים אחידים לניכוי מס בכנסה מהשכר ופריסת שכר נוסף. המוסד אינו מעדכן את מאגר הנתונים של נפגעי איבה בשינויים על פי מידע שמקבל ממשרד הפנים, וכן הקפיד שתוספות והטבות חדשות בהוראת משרד הבטחון ישולמו לכל הנכים.
ח"כ אמנון כהן, יו"ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה, אמר כי אין להפלות בין נפגעי פעולות איבה לבין נפגעי צה"ל ויש להעניק להם טיפול אחיד. ח"כ אמנון כהן אמר כי הגורל המר המשותף שמפגיש בפיגוע באוטובוס דמים חייל וילד שהתייתם מהוריו, מחייב טיפול על פי נהלים אחידים ופיצוי בתגמולים
והטבות זהים, ואין להבדיל ביניהם.
ח"כ אמנון כהן שיבח את עובדי המוסד לביטוח לאומי וציין כי העובדים הסוציאליים נמצאים בחזית ולאחר פיגוע, בשעות הכי קשות, הם הראשונים להגיע למיטות הפצועים ולבתי הנפגעים, ודווקא משום כך יש חשיבות לדופח מבקר המדינה ותיקון הליקויים.
שר הרווחה, זבולון אורלב, אמר כי בשל אירועי האינתיפאדה, אגף האיבה והשיקום מתמודד במסירות רבה עם טרגדיות שלא ידענו כמותן מאז קום המדינה. השר אורלב אמר כי עד היום תוקנו כבר כ-50% מהליקויים. השר ציין כי הפיצול בטיפול בנפגעים בין שני מנגנונים של הביטוח הלאומי ושל משרד הבטחון הוא מיותר וטבעי שאגף השיקום במשרד הביטחון יטפל גם בנפגעי פעולות האיבה. השר אמר כי יפעל גם בממשלה, אם יהיה בכך צורך, בכדי לבטל את הפיצול שהוא לדעתו מקור הבעיה.
השר אורלב הגיב על הממצאים העיקריים של הביקורת מהם עולה, כי המוסד לביטוח לאומי לא שילם לנפגעי פעולות איבה את הסכומים המגיעים להם על פי התקנות, לא עדכן את הנהלים על פי השינויים שביצע משרד הבטחון. אורלב ציין עוד, כי בקשות מנכ"ל הביטוח הלאומי למנכ"ל משרד הבטחון להפגש כדי לתאם את שתי המערכות נדחו, אך לא יהיה בהן צורך אם שתי המערכות יאוחדו, כך גם לא יהיו טענות של נפגעיה איבה על הפלייתם לעומת נפגעי צה"ל.
אורלב ציין, כי בביטוח הלאומי יש הבדל מהותי בין האוכלוסיות המטופלות ע"י הביטוח הלאומי לבין אלה המטופלות ע"י משרד הבטחון. "יש יותר מ-40 יתומים מאב ומאם שהביטוח הלאומי מטפל בהם היום. במשרד הבטחון מדובר רק על אב, אם או אח, אך אף פעם לא על משפחה שלמה".
שר הרווחה גם ציין, כי הוא עוקב מקרוב אחר תיקון הליקויים בביטוח הלאומי, וכמחציתם כבר תוקנו. כל המטופלים שנמצא שלא קיבלו את כל המגיע להם, קיבלו כבר הפרשים. ממי שקיבלו סכום גבוה מהמגיע להם, לא הוחזרו להם כספים.
השר אורלב דווח לוועדה כי מנכ"ל הביטוח הלאומי, מנכ"ל משרד הרווחה ומנכ"ל משרד הביטחון פתחו בהידברות כדי לפעול מתוך שיתוף פעולה, כיאה למינהל ציבורי תקין.
ח"כ רן כהן פנה למבקר והקשה אם הביקורת שהעלה, מופנית גם למערכת שמפלה בחקיקה ובתקנות, מעצם העובדה שאין השוואה בין נפגעים מסוגים שונים במדינת ישראל, כמו נפגעי צה"ל, נפגעי פעולות איבה ונפגעי תאונות דרכים. ח"כ רן כהן אמר כי אם למבקר הערות לגבי הסוגיה של אפליה בחוק הרי שאז מתפקיד המחוקק לתקן גם זאת.
מבקר המדינה, השופט בדימוס אליעזר גולדברג, אמר בתגובה לדברי ח"כ רן כהן שאין זה מתפקידו של מבקר המדינה לעסוק במדיניות, והדגיש בדבריו את שנכתב בסיכום הדופח לגבי חוסר האחידות בפעולות המוסד לביטוח לאומי ומשרד הבטחון בטיפול בנפגעים.
ח"כ גילה פינקלשטיין אמרה כי המוסד לביטוח לאומי הפועל בתקציב כל כך גדול, צריך לפעול מתוך נהלים שיפשטו את עבודת הפקידים ויוכלו לתת מענה לאוכלוסייה שנפגעה ונזקקת להם.
יחזקאל בקל, סמנכפל לגמלאות במוסד לביטוח לאומי, אמר כי חלק מהליקויים באי אחידות התשלומים נבעו מגיוס עובדים מאגף נפגעי תאונות העבודה, שם פריסת השכר מחושבת בדרך שונה. הוא אמר כי כבר במהלך הביקורת הוצאה הנחיה להחזיר כסף למי ששולם לו פחות, ומי שגבו ממנו יותר לא התבקשו להחזיר את ההפרש.
מר בקל ציין כי השימוש במערכת הממוכנת של משרד הביטחון מקשה על הזנה של יותר מ-6 פגימות הגורמות לנכות. הוא הוסיף כי במערכת הכללית הממוכנת של המוסד לביטוח לאומי ניתן לעדכן עד 20 פגימות, והדגיש כי שימוש במערכת ממוכנת אחידה תמנע בעתיד בעיות מסוג זה.
עוזי ברלינסקי דווח כי הפתרון קיים בנוסח שהוכן לנוהל מוסדר. הוא הוסיף כי עיקרי הפתרון הם בנוהל אחיד שישרת את המוסד לביטוח לאומי ואת משרד הביטחון ויפורסם. גיבוש הנוהל ייעשה על ידי שני המנכפלים של המוסד לביטוח לאומי ומשרד הביטחון, ותינתן שקיפות באתר אינטרנט משותף כדי ליידע את הנפגעים על זכויותיהם.
בתום הישיבה בקש ח"כ אמנון כהן כי ועדת השרים לענייני ביקורת תעביר לוועדה את הנוסח של הנוהל האחיד, על פיו יינתן הטיפול לנפגעי פעולות איבה ונפגעי צה"ל.
(א"ב)