החדירה המהירה של רכבים חשמליים לשוק התחבורה בישראל מביאה עימה יתרונות משמעותיים, כמו הפחתת זיהום האוויר, מעבר משימוש בדלקים מיובאים לשימוש בחשמל המיוצר בישראל – שמבוסס בעיקר על גז טבעי שמופק במשק המקומי, ותמיכה במעבר לאנרגיה נקייה.
עם זאת, השינוי הזה מציב גם אתגרים, שהעיקריים שבהם הם היבט תקציבי – אובדן הכנסות למדינה ממס הבלו על הדלק, שהיה מקור משמעותי למימון התחבורה והתשתיות, והיבט כלכלי – עלות הנסיעה הבודדת ברכב חשמלי נמוכה בהרבה מזו של רכב בנזין, מה שמוביל לגידול בביקוש לנסיעות. בטווח הארוך, גידול זה עשוי להוביל לגודש בכבישים ולפגיעה בתוצר.
מס נסועה, או מס מבוסס מרחק נסיעה (VMT), הוא גישה חדשנית למיסוי השימוש בכבישים בעידן הרכבים החשמליים והטכנולוגיה המתקדמת. הרעיון העיקרי הוא לגבות תשלום המבוסס על היקף השימוש במשאב המוגבל – הכביש – תוך שקלול משתנים כמו גודש, סוג הרכב והשפעתו הסביבתית. במדינה צפופה כמו ישראל, שבה משאבי הכביש מוגבלים, מס נסועה יכול להיות פתרון שוויוני, יעיל וחכם לניהול התחבורה.
איך זה עובד?
מס נסועה מבוסס על טכנולוגיה מתקדמת שמאפשרת לנטר את נסיעות הנהגים ולחשב את המס בצורה מדויקת. המרחק, הזמן והמיקום של הנסיעה יכולים להתבצע באמצעות מעקב GPS או באמצעות דיווח ידני או דיווח באמצעות אפליקציה. מחיר הנסיעה עשוי להיות מחיר קבוע לקילומטר, אך רצוי שיהיה דינמי, באמצעות תעריפים שמשתנים בהתאם לשעות העומס, המיקום וסוג הרכב.
ההיבט התקציבי והכלכלי
כלי רכב חשמליים אינם משלמים מס בלו על דלק, מה שמעניק להם יתרון כלכלי משמעותי. עם זאת, הם תורמים לגודש בכבישים ולתאונות ואף נוסעים יותר בממוצע – מה שמעצים את השפעתם על עומסי התנועה. מס נסועה יוכל לאזן את התמונה ולוודא שכל נהג משלם לפי היקף השימוש בכבישים, תוך שיפור היעילות הכלכלית וצמצום הגודש.
יתרונות מס הנסועה הדינמי
כרגע, מס הנסועה הצפוי בישראל הוא מס טיפש, במחיר קבוע לכל קילומטר של נסיעה. מס דינמי חכם עשוי לסייע לניהול הביקושים בכבישים ולהפחתת עומסי התנועה. מס דינמי עשוי גם לאפשר תמרוץ סביבתי, כך שרכבים אקולוגיים ישלמו פחות, בעוד רכבים מזהמים יישאו בעלויות גבוהות יותר. ובעיקר, המס החכם יאפשר שימוש מושכל במשאבים, באמצעות תמחור מדויק המשקף את עלות השימוש בכביש ומסייע בניהול נכון של המשאב המוגבל.
מס נסועה דינמי הוא פתרון מותאם לעידן התחבורה החשמלית, שמאפשר להפוך את השימוש בכבישים לשוויוני ויעיל יותר, תוך הפחתת גודש וזיהום. החסם העיקרי למימושו עשוי להיות נושא הפרטיות, אך קיימים פתרונות, כמו דיווח ידני או מערכות שאינן שומרות מידע אישי. יישום מס נסועה בישראל, בדומה לדוגמאות ממנהטן ואורגון, עשוי לספק מענה לצרכים המיוחדים של מדינת ישראל, להקל על היומיום של רבים מתושביה, ולתמוך בצמיחת הכלכלה.
הכותב הוא ראש רשות המיסים לשעבר