בתחילת חודש אפריל התכנסה ועידת האזרחים הרביעית לדון בנושא: התקשורת בישראל. לועידה המתקיימת ביוזמת מרכז צפורי בירושלים ובחסות הכנסת נבחרו להשתתף 20 אזרחים מתנדבים המהווים מרקם מגוון המביא לידי ביטוי חלקים נרחבים של החברה הישראלית. בינהם: נשים, גברים, חילונים, מסורתיים, דתיים, אשכנזים, מזרחים, בני מיעוטים, עולים חדשים, נשואים ורווקים, צעירים ומבוגרים. בתהליך המיון הקפדני (מתוך 300 פונים), הושם דגש על כך שהקבוצה לא תכלול מומחים מתחום התקשורת.
בתום 3 מפגשים בהם למדו המשתתפים סוגיות נבחרות, התייעצו עם מומחים ודנו בנושא לעומקו הגישו היום האזרחים בכנסת דו"ח אזרחי מושכל ומוסכם תחת הכותרת: "התקשורת בישראל – של מי השמיים האלה?" משתתפי הוועידה הגיעו להחלטה כי יש לערוך שינויים בשלושה תחומים עיקריים: מדיניות התקשורת, תכנים משודרים וכתובים ושיתוף אזרחים בתקשורת.
"אנו מאמינים בזכותם וביכולתם של כל אזרחית ואזרח במדינה דמוקרטית לקחת חלק בשיח הציבורי, להשתתף בקביעת הנושאים החשובים שיעלו על סדר היום, ליזום שיתוף פעולה עם אזרחים נוספים ולהתאגד על מנת לשנות ולשפר מצב קיים, לטובת הכלל", ציינו האזרחים בפני מקבלי החלטות ומומחים מתחום התקשורת והוסיפו כי "אנו רואים בתקשורת הכתובה והאלקטרונית מערכת שמטרתה לתת שרות אמין והוגן לציבור על מגזריו השונים, תוך שמירה על זכות הציבור לדעת, הגנה על צדק חברתי, ממלכתיות ועקרונות הדמוקרטיה. כדי למלא את ייעודה כראוי, אנו מאמינים שהתקשורת צריכה להיות בלתי תלויה ועצמאית".
בין ההמלצות: ניתוק שידורי החדשות משיקולים פוליטיים, מסחריים ומישקולי רייטינג, קידוד פרסומות, שימוש מבוקר באינטרנט, הידוק הפיקוח על ביטויי מין ואלימות בפרסומות, הגדלת מכסת הפקות המקור בשידור הציבורי והמסחרי, ומתן ביטוי ישיר לרב תרבותיות בחברה הישראלית בכל דרגי הניהול, התכנון, הביצוע והבקרה באמצעי התקשורת למיניהם.
להלן תמצית ההמלצות על פי חלוקה לתחומים:
בתחום מדיניות התקשורת מדגישים כותבי הדו"ח את החשיבות הרבה בקיום רשות שידור ציבורית איכותית עצמאית במקביל לערוצים המסחריים. כמו כן הומלץ לדאוג לעצמאות מירבית של נציב תלונות הציבור בכל גופי הרגולציה ובכל חוק שעתיד להיחקק.
בצחומי הפרסום נכתב בדו"ח כי יש להתאים את תוכן הפרסומת לקהל היעד. ולקדד את הפרסומות כפי שמקודדות תוכניות משודרות.
גם בתחומי הסלולארי ותכניו הביעה הוועדה את דעת ואמרה כי "יש לכפוף את התכנים המשודרים ברשתות הסלולריות לרגולציה ופיקוח, כפי שמבוקרים התכנים האחרים בתקשורת. בהקשר זה מוסיפים מחברי הדו"ח המלצה כי תינתן אפשרות לשימוש מבוקר באינטרנט. הספקים יחוייבו לאפשר ללקוחותיהם בחירת חבילות התקשרות לאינטרנט, שיהיו מותאמות לצרכנים המעונינים להישמר מתכנים בלתי ראויים בעיניהם.
כמו כן קוראים מחברי הדו"ח לגופי התקשורת השונים לבדוק כיצד ניתן לצמצם את הפער בין הוראות האתיקה לבין יישומן במציאות, וכיצד ניתן לחזק את הגורמים המפקחים והממונים על אכיפת האתיקה העיתונאית.
המלצה נוספת היא בדבר פרסום דרך קבע בתשדירי שירות של אמצעי התקשורת השונים את מכלול הדרכים הפתוחות בפני הציבור (למשל: פניה למועצת העיתונות, לנציבי קבילות הציבור וכו'). כמו כן, מומלץ להשתמש בתשדירי שירות בתקשורת, כדי לספק לציבור מידע על ארגונים חברתיים הפועלים למען תקשורת אתית טובה יותר, דרכם הוא יכול לפעול.
מומלץ לתת ביטוי ישיר לרב-תרבותיות בחברה הישראלית בכל דרגי הניהול, התכנון, הביצוע והבקרה באמצעי התקשורת למיניהם. ראוי להעניק תמריצים לזכיינים בתקשורת המסחרית לצורך יישום המלצה זו, בכפוף לשמירה על רמה וסטנדרטים.
הדו"ח עוסק גם בסוגיית התכנים וממליץ על "ייצוג וחשיפה הולמים בכל מערכות התקשורת על פי אמות מידה של קהילה, מיקום גיאוגרפי, מגזר וגישות רעיוניות בשימת לב מיוחדת לקבוצות חלשות תוך הימנעות משימוש בסטריאוטיפים והתייחסות לכל אדם באשר הוא, כאדם".
כמו כן נקבע כאמור, כי חיוני להבטיח את עצמאות שידורי החדשות על ידי ניתוקם משיקולים פוליטיים,
מסחריים ומשיקולי רייטינג. השידורים צריכים להביא עובדות מהימנות ופרשנויות מאוזנות.
הוועידה המליצה עוד גם על שימוש בשפה נקיה ותקנית (לרבות חידושי לשון ועגה) ועל תרבות דיבור המכבדת את הזולת.
הוועדה המליצה גם על הרחבת התרגומים בשידורים השונים לשפות: ערבית, רוסית, אמהרית ושפת הסימנים לכבדי שמיעה.
בהתייחסה לשיתוף אזרחים בתקשורת כותבים חברי הוועדה כי "שילוב ציבור אזרחים מן השורה וארגונים חברתיים/תרבותיים בדירקטוריונים ובהנהלת הרשות הקיימת או החדשה שתעוגן בחקיקה. בחירת הנציגים מקרב האזרחים תעשה במכרזים פתוחים לכל, על פי אמות מידה שתיקבענה מראש ותובאנה לידיעת הרבים".
כמו כן הומלץ על הקניית כישורים ומיומנויות לחשיבה ביקורתית ולצריכה נבונה של תקשורת לתלמידים בכל מסגרות החינוך, על סמך תוכניות הוראה, הדרכה והתנסות, במטרה לנטוע בדור העתיד מחוייבות לדמוקרטיה בזיקה לתקשורת.
עוד מומלץ על הקצאת מכסות שידור מחייבות לתוכניות ביקורת על התקשורת, לרבות שידורים פתוחים ואינטראקטיביים.
בין השאר הומלץ על הכשרת עתודה מקצועית של אנשי תקשורת בכלל ועיתונאים בפרט. ההכשרה
תסייע לקדם את רמתם המקצועית של אנשי התקשורת, איכות התוצר התקשורתי ומחוייבות לכללי האתיקה וההוגנות בתקשורת. (ש)
בתום 3 מפגשים בהם למדו המשתתפים סוגיות נבחרות, התייעצו עם מומחים ודנו בנושא לעומקו הגישו היום האזרחים בכנסת דו"ח אזרחי מושכל ומוסכם תחת הכותרת: "התקשורת בישראל – של מי השמיים האלה?" משתתפי הוועידה הגיעו להחלטה כי יש לערוך שינויים בשלושה תחומים עיקריים: מדיניות התקשורת, תכנים משודרים וכתובים ושיתוף אזרחים בתקשורת.
"אנו מאמינים בזכותם וביכולתם של כל אזרחית ואזרח במדינה דמוקרטית לקחת חלק בשיח הציבורי, להשתתף בקביעת הנושאים החשובים שיעלו על סדר היום, ליזום שיתוף פעולה עם אזרחים נוספים ולהתאגד על מנת לשנות ולשפר מצב קיים, לטובת הכלל", ציינו האזרחים בפני מקבלי החלטות ומומחים מתחום התקשורת והוסיפו כי "אנו רואים בתקשורת הכתובה והאלקטרונית מערכת שמטרתה לתת שרות אמין והוגן לציבור על מגזריו השונים, תוך שמירה על זכות הציבור לדעת, הגנה על צדק חברתי, ממלכתיות ועקרונות הדמוקרטיה. כדי למלא את ייעודה כראוי, אנו מאמינים שהתקשורת צריכה להיות בלתי תלויה ועצמאית".
בין ההמלצות: ניתוק שידורי החדשות משיקולים פוליטיים, מסחריים ומישקולי רייטינג, קידוד פרסומות, שימוש מבוקר באינטרנט, הידוק הפיקוח על ביטויי מין ואלימות בפרסומות, הגדלת מכסת הפקות המקור בשידור הציבורי והמסחרי, ומתן ביטוי ישיר לרב תרבותיות בחברה הישראלית בכל דרגי הניהול, התכנון, הביצוע והבקרה באמצעי התקשורת למיניהם.
להלן תמצית ההמלצות על פי חלוקה לתחומים:
בתחום מדיניות התקשורת מדגישים כותבי הדו"ח את החשיבות הרבה בקיום רשות שידור ציבורית איכותית עצמאית במקביל לערוצים המסחריים. כמו כן הומלץ לדאוג לעצמאות מירבית של נציב תלונות הציבור בכל גופי הרגולציה ובכל חוק שעתיד להיחקק.
בצחומי הפרסום נכתב בדו"ח כי יש להתאים את תוכן הפרסומת לקהל היעד. ולקדד את הפרסומות כפי שמקודדות תוכניות משודרות.
גם בתחומי הסלולארי ותכניו הביעה הוועדה את דעת ואמרה כי "יש לכפוף את התכנים המשודרים ברשתות הסלולריות לרגולציה ופיקוח, כפי שמבוקרים התכנים האחרים בתקשורת. בהקשר זה מוסיפים מחברי הדו"ח המלצה כי תינתן אפשרות לשימוש מבוקר באינטרנט. הספקים יחוייבו לאפשר ללקוחותיהם בחירת חבילות התקשרות לאינטרנט, שיהיו מותאמות לצרכנים המעונינים להישמר מתכנים בלתי ראויים בעיניהם.
כמו כן קוראים מחברי הדו"ח לגופי התקשורת השונים לבדוק כיצד ניתן לצמצם את הפער בין הוראות האתיקה לבין יישומן במציאות, וכיצד ניתן לחזק את הגורמים המפקחים והממונים על אכיפת האתיקה העיתונאית.
המלצה נוספת היא בדבר פרסום דרך קבע בתשדירי שירות של אמצעי התקשורת השונים את מכלול הדרכים הפתוחות בפני הציבור (למשל: פניה למועצת העיתונות, לנציבי קבילות הציבור וכו'). כמו כן, מומלץ להשתמש בתשדירי שירות בתקשורת, כדי לספק לציבור מידע על ארגונים חברתיים הפועלים למען תקשורת אתית טובה יותר, דרכם הוא יכול לפעול.
מומלץ לתת ביטוי ישיר לרב-תרבותיות בחברה הישראלית בכל דרגי הניהול, התכנון, הביצוע והבקרה באמצעי התקשורת למיניהם. ראוי להעניק תמריצים לזכיינים בתקשורת המסחרית לצורך יישום המלצה זו, בכפוף לשמירה על רמה וסטנדרטים.
הדו"ח עוסק גם בסוגיית התכנים וממליץ על "ייצוג וחשיפה הולמים בכל מערכות התקשורת על פי אמות מידה של קהילה, מיקום גיאוגרפי, מגזר וגישות רעיוניות בשימת לב מיוחדת לקבוצות חלשות תוך הימנעות משימוש בסטריאוטיפים והתייחסות לכל אדם באשר הוא, כאדם".
כמו כן נקבע כאמור, כי חיוני להבטיח את עצמאות שידורי החדשות על ידי ניתוקם משיקולים פוליטיים,
מסחריים ומשיקולי רייטינג. השידורים צריכים להביא עובדות מהימנות ופרשנויות מאוזנות.
הוועידה המליצה עוד גם על שימוש בשפה נקיה ותקנית (לרבות חידושי לשון ועגה) ועל תרבות דיבור המכבדת את הזולת.
הוועדה המליצה גם על הרחבת התרגומים בשידורים השונים לשפות: ערבית, רוסית, אמהרית ושפת הסימנים לכבדי שמיעה.
בהתייחסה לשיתוף אזרחים בתקשורת כותבים חברי הוועדה כי "שילוב ציבור אזרחים מן השורה וארגונים חברתיים/תרבותיים בדירקטוריונים ובהנהלת הרשות הקיימת או החדשה שתעוגן בחקיקה. בחירת הנציגים מקרב האזרחים תעשה במכרזים פתוחים לכל, על פי אמות מידה שתיקבענה מראש ותובאנה לידיעת הרבים".
כמו כן הומלץ על הקניית כישורים ומיומנויות לחשיבה ביקורתית ולצריכה נבונה של תקשורת לתלמידים בכל מסגרות החינוך, על סמך תוכניות הוראה, הדרכה והתנסות, במטרה לנטוע בדור העתיד מחוייבות לדמוקרטיה בזיקה לתקשורת.
עוד מומלץ על הקצאת מכסות שידור מחייבות לתוכניות ביקורת על התקשורת, לרבות שידורים פתוחים ואינטראקטיביים.
בין השאר הומלץ על הכשרת עתודה מקצועית של אנשי תקשורת בכלל ועיתונאים בפרט. ההכשרה
תסייע לקדם את רמתם המקצועית של אנשי התקשורת, איכות התוצר התקשורתי ומחוייבות לכללי האתיקה וההוגנות בתקשורת. (ש)