בחיפושי באינטרנט, מצאתי:
יום רביעי, י"א בכסלו תשס"ח (21 בנובמבר 2007)
ירושלים, הכנסת, שעה 11:02
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר קולט אביטל:
אנחנו עוברים להצעת החוק לתיקון פקודת מס הכנסה (נקודות זיכוי לגבר עבור ילדים), של חבר הכנסת שמואל הלפרט. בבקשה, אדוני.
שמואל הלפרט (יהדות התורה):
כבוד היושבת-ראש, כנסת נכבדה, הצעת החוק לתיקון פקודת מס הכנסה (תיקון - נקודות זיכוי לגבר עבור ילדים), התשס"ז-2007, נועדה להחזיר את נקודות הזיכוי במס לגבר עובד בעבור ילדיו, כפי שהיה נהוג עד שנת 1975.
הצעת החוק באה בעצם לתקן מצב אבסורדי שקיים בחוק בכל הקשור לזיכוי במס בגין ילדים, וחתומים עליה חברי כנסת מהקואליציה ומהאופוזיציה - מקדימה, העבודה, ש"ס, הגמלאים, הליכוד, ישראל ביתנו, האיחוד הלאומי - מפד"ל, מרצ, יהדות התורה וחד"ש.
סעיף 66(ג)(1) לפקודת מס הכנסה, כפי שהוא כיום, קובע שהאשה זכאית, כנגד המס החל על הכנסתה מעבודה, לנקודת זיכוי בעבור כל אחד מילדיה בשנים שמשנת לידתו ועד שנת בגרותו, ולחצי נקודת זיכוי בשנת לידתו ובשנת בגרותו. המשמעות של זה היא שאת נקודות הזיכוי במס המוענקות בעבור ילדים שהוצאות החזקתם וגידולם הן על שני בני-הזוג, תקבל רק האשה, ואם האשה לא עובדת אך בעלה עובד, הוא לא יהיה זכאי לנקודות זיכוי אלה. יתר על כן, גם אם האשה כן עובדת, אך משכורתה אינה מגיעה לדרגת המס הראשונה - וכדי לסבר את האוזן, יותר מ-60% של הנשים העובדות שהן אמהות, אינן מגיעות לדרגת המס הראשונה - גם אז לא יוכל בעלה לזכות בנקודות זיכוי אלה בגין ילדיו, ואף אחד מהם לא יקבל אותן.
במציאות זו, רובן המוחלט של המשפחות בישראל, שבהן האשה לא עובדת, או לחלופין האשה עובדת אך לא מגיעה לדרגת המס הראשונה, אינן זוכות כלל בהטבת המס בגין ילדים, והמדינה אינה מתחשבת בהוצאות הרבות של גידול הילדים. מצב זה אינו קיים בשום מדינה אחרת בעולם המערבי.
בעבר, כבוד היושבת-ראש, עד ליישום הרפורמה הגדולה במסים שהציעה ועדת בן-שחר בשנת 1975, ניתנו נקודות הזיכוי בגין ילדים גם לגבר. ברפורמה זו הוחלט לשנות את השיטה שהיתה קיימת כל השנים: החליטו לבטל את נקודות הזיכוי לגבר, ובמקום זה להגדיל את תשלומי קצבאות הילדים הגדלה ניכרת, וכך לאזן את תקציב המשפחה. כיום, לאחר הקיצוצים האכזריים שנעשו בשנים האחרונות בקצבאות הילדים, בסך כ-4 מיליארדי ש"ח, נוצר מצב שבו גם נקודות הזיכוי שהיו לגבר בוטלו, ומנגד, קצבאות הילדים, שהיו אמורות לאזן את תקציב המשפחה, קוצצו גם הן ונשחקו כמעט למינימום.
המציאות הזאת נוגדת את הרציונל שהיה הבסיס להחלטה לוותר על נקודות הזיכוי לגבר; היא מפלה בין גברים לנשים, היא אנטי-שוויונית, וכמעט שאינה ניתנת למימוש בקרב המשפחות מהעשירון התחתון במשק, שאינן מסוגלות ליהנות מזיכוי זה. כך היא בעצם גורמת להתגברות האבטלה ולהתרחבות ממדי העוני בישראל, ומביאה אותנו למצב שאינו קיים בכל העולם - שאב למשפחה ברוכת ילדים ורווק משלמים אותו מס.
הצעת החוק נועדה, אם כן, לקבוע כי נקודות הזיכוי בגין הילדים יינתנו לאחד מבני-הזוג, לפי בחירתם, כך שנקודות הזיכוי יישארו בכל מקרה לטובת בני-הזוג, בחישוב המשותף שלהם במס הכנסה.
ידוע לי הפטנט של האוצר: כשהוא רוצה להתנגד להצעת חוק, גם אם מדובר בהצעת חוק חשובה והגיונית, הוא מנפח את העלות התקציבית שלה ללא כל פרופורציה, וכך הוא גורם להסרתה מעל שולחנה של הכנסת. העובדה היא שהצעת חוק זו לא תעלה אפילו מחצית מסכום הקיצוצים שנעשו בתקציבי קצבאות הילדים בשנים האחרונות. זאת המציאות, אדוני השר, כשאנו לא מביאים בחשבון את הכנסות המדינה העתידיות עקב יישום חוק זה, מגידול במספר המועסקים במשק. כך שסכום זה יכול גם לרדת.
חברי הכנסת, אני קורא לכם לתמוך בהצעת החוק, כדי לתקן המציאות האבסורדית הקיימת, ולתת תמריץ חיובי לגברים ולנשים לצאת ממעגל העוני ולהשתלב במעגל העבודה. לא ייתכן אבסורד כזה: מצד אחד אומרים שרוצים להוציא כמה שיותר אנשים למעגל העבודה, ומצד שני לא נותנים להם תמריץ מינימלי, שמקובל בכל העולם. בכל העולם, אדם שיש לו ילדים מקבל תמריץ ונקודת זיכוי בעבור כל ילד, וכאן, במדינת ישראל, כל הזמן מדברים על להוציא כמה שיותר אנשים למעגל העבודה, אבל לא מוכנים לתת נקודת זיכוי במס הכנסה בעבור ילד של אדם שעובד. תודה רבה.
היו"ר קולט אביטל:
אני מודה לך. אדוני השר נהרי, תרצה להשיב? הרב הלפרט, בוודאי תרצה לשמוע את התשובה. נא לשבת.
השר משולם נהרי:
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, חבר הכנסת הרב הלפרט, אם הבקשה היא שתהיה עוד נקודת זיכוי למשפחות ברוכות ילדים - הרי אני בטח חושב שזה ראוי, במיוחד אחרי הקיצוץ בקצבאות הילדים. אני חושב שצריך לעזור בכל מה שאפשר למשפחות ברוכות הילדים, ועל זה תבוא על הברכה. אם הכוונה, כמו שאתה אומר, לעודד גברים במשפחות ברוכות ילדים לצאת לעבודה, הרי החוק היום בא לעודד נשים לצאת לעבודה. האם אתה מתכוון שיכול להיות מצב שהאשה, בגלל נקודת הזיכוי עובדת, והגבר יושב בבית, וזה מה שימריץ אותו לצאת לעבודה? אני פשוט לא הבנתי.
שמואל הלפרט (יהדות התורה):
מדובר בגבר - יש לו הכנסה של 10,000 שקלים והוא משלם מס כמו רווק - כדי שייתנו לו על כל ילד. זה דבר שהיה קיים עד שנת 1975, כך התנהלו העניינים. השינוי חל כאשר התחילו לתת קצבאות מוגדלות. אני רוצה להחזיר את המצב למה שהיה ב-1975.
היו"ר קולט אביטל:
חבר הכנסת הלפרט, הצגת את הדברים. תן לו להשיב לך, אין לך רשות דיבור.
השר משולם נהרי:
אתה אומר שצריך לעודד. האם הכוונה שכאשר הגבר לא עובד, אתה רוצה לעודד אותו לצאת לעבודה? למה הכוונה לעודד אותו? האם הכוונה לאברכים? למה אתה מתכוון?
היו"ר קולט אביטל:
לא, אדוני השר. אני מבקשת.
השר משולם נהרי:
בכל אופן, גם אם ההצעה טובה וראויה, יש לה מחיר גדול של 2.6 מיליארדי שקלים, ועל כן הממשלה מתנגדת.
היו"ר קולט אביטל:
תודה רבה. נא לשבת.
אנחנו עוברים להצבעה. אנחנו מצביעים על הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (נקודות זיכוי לגבר עבור ילדים), התשס"ז-2007. נא להצביע.
הצבעה מס' 4
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה - 21
בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק - 39
נמנעים - 1
ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (נקודות זיכוי לגבר עבור ילדים), התשס"ז-2007, נתקבלה.
היו"ר קולט אביטל:
בעד - 21, נגד - 39, נמנע אחד. אני קובעת שהצעת החוק לתיקון פקודת מס הכנסה לא עברה.
