בעקבות הכרעת היועץ המשפטי לממשלה, בדבר סיווגה של קק"ל כחברה לתועלת הציבור (חל"צ) כמשמעותה בחוק החברות, נרשמה חברת הקרן הקיימת לישראל (קק"ל) בפנקס החברות לתועלת הציבור ללא הסכמתה.
הרישום נעשה במסגרת המדיניות של שרת המשפטים ציפי לבני והיועץ המשפטי לממשלה לקדם שקיפות וביקורת על גופים שלציבור יש אינטרס בהם.
"היום לראשונה, קק"ל שזה עשרות שנים מחזיקה ומפעילה סמכויות שחלקן סמכויות שלטוניות מובהקות ומקבלת מיליארדים מכספי הציבור לא תוכל להתנהל עוד במחשכים ותחויב במנהל כספים תקין ונקי", אמרה השרה לבני.
לדבריה, "קק״ל תפעל מעתה תחת עינה הפקוחה של הביקורת הציבורית ובשקיפות, כפי שהיה ראוי ונכון שיקרה לפני שנים רבות".
עקב רישומה של קק"ל כחברה לתועלת הציבור יחולו עליה, בנוסף להוראות החלות על כל החברות, שורה של הוראות שנקבעו בחוק החברות ונועדו להסדיר את פעילותן של חברות לתועלת הציבור.
מדובר בהוראות מיוחדות הנוגעות להתנהלותה של החברה והתנהלות מוסדותיה. סיווג כחברה לתועלת הציבור מגביר את השקיפות בפעילותה של החברה. מרגע הרישום תהיה קק"ל מחויבת להגיש דוחות שנתיים שיעמדו לעיון הציבור ותהיה כפופה לפיקוח מצד רשם ההקדשות.
סטנדרט ההתנהלות הגבוה בו נדרשת חברה לתועלת הציבור לעמוד, נובע מהאינטרס הציבורי הכרוך בפעילותה. חברה לתועלת הציבור פועלת לטובת הציבור ועושה, במקרים רבים, שימוש בכספי ציבור- הטבות מס, תרומות מהציבור, וכספים המוזרמים מהממשלה.
על חברות לתועלת הציבור הוחלו מנגנונים מיוחדים אשר נועדו לפתור את קשיים המתעוררים לעיתים, נוכח האופי המיוחד של חברות אלה, ואשר נובעים מהאינטרסים השונים בין בעלי המניות לבין ההנהלה, ובין ההנהלה לבין ציבור התורמים לחברה וציבור הנהנים משירותיה. בשל האינטרסים השונים כאמור, אין די במנגנוני פיקוח פנימיים על התנהלות החברה וקיים אינטרס ציבורי חשוב בהכפפתה לפיקוח חיצוני.
קק"ל היא חברה שלה תקציב עתק המבוססים על כספי ציבור – בין מתרומות ישירות ובין מכספים שהגיעו ומגיעים מהעברת זכויות בקרקעות שבבעלות קק"ל, והיא מבצעת תפקידים ציבוריים חשובים בהיקף כספי עצום. על אף זאת, כמעט לא הוחל עליה פיקוח חיצוני – לא פיקוח רגולטורי ולא ציבורי, זאת גם בשל היעדר השקיפות של דוחות החברה.
מטעמים אלה, בתקופה האחרונה, פעל היועץ המשפטי לממשלה, באמצעות המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (כלכלי-פיסקאלי) ורשם ההקדשות לרישומה של קק"ל בפנקס החברות לתועלת הציבור.
הפיכתה של קק"ל לחל"צ הוא אירוע משמעותי וקיצוני עבור הקרן, לפיכך, שרת המשפטים הסכימה לקבל את המלצת המשנה הפיסקלי, אבי ליכט, לקבוע למוסדות הלאומיים תקנות ובהן התאמות מסוימות למוסדות הלאומיים הנובעים ממאפייניהם המיוחדים ושיאפשרו את תקופת המעבר אל המציאות החדשה של הפיכתה לחברה לתועלת הציבור.
ההתאמות מתייחסות למספר היבטים. כך, המוסדות הלאומיים לא יחויבו לציין דבר היותם חברות לתועלת הציבור לצד שמם, שמותיהם של תורמים למוסדות הלאומיים לא יועמדו לעיון הציבור כדי למנוע פגיעה בתורמים בחו"ל, והמוסדות הלאומיים יהיו רשאים לשלם גמול והחזר ההוצאות מוגדל ליו"ר הדירקטוריון בלבד בהתקיימות תנאים מסוימים.
ההוראות הנוגעות לחברות לתועלת הציבור לא יחולו על מוסדות לאומיים בתקופה שטרם רישומם. כמו כן נקבעה הוראות מעבר קצרה לגבי שכרם של נושאי המשרה הנוכחיים בקק"ל.
מקק"ל נמסר כי היא מקבלת בסיפוק את הודעת היועץ המשפטי לממשלה שהתקבלה בתום היוועצות ממושכת בין משרד המשפטים לבין קק"ל.