מבקר המדינה, השופט בדימוס מיכה לינדנשטראוס, קובע בדו"ח המתפרסם היום כי התנהלות משרד הפנים בסוגיית הוועדות הקרואות שהחליפו מועצות ורשויות היא התנהלות לקויה וחסרת מתווה קבוע ומסודר. "נמצא כי במשרד הפנים לא גובשה משנה סדורה באשר לדרך התנהלותן של הוועדות הקרואות. לפיכך הוועדות הקרואות שמונו בעקבות סדרה של פיזורי מועצות והדחת ראשיהן בשנים 2005-2007 פעלו בלא נהלים ובלא הגדרות של יעדים ומטרות לזמן קצוב, שאפשר לבחון את השגתם בצורה מדויקת ומושכלת".
עוד קובע המבקר כי "חברי הוועדות הקרואות לא הוכשרו לתפקיד. בפועל גיבש המשרד את מדיניותו תוך כדי פעולה ועל סמך הניסיון".
המבקר ממליץ למשרד הפנים לסיים את הכנתו של נוהל מפורט לגבי ועדות חקירה הקובעת את הצורך בועדות קרואות. "מאחר שלעצם מינויה של ועדת חקירה עשויה להיות השפעה מרחיקת לכת על נבחרי ציבור, יש לשקול היטב אם להקימה ולבחון את האפשרות להסתפק באמצעים פוגעניים פחות".
"על בסיס ניסיונו המצטבר בהקמת ועדות קרואות בשנים 2005-2007, על משרד הפנים לבחון את הכלים שבידיו למינוי יושבי ראש וחברים לוועדות קרואות ולפעול להבטחת מינוים של מועמדים בעלי כישורים וניסיון המתאימים לתפקיד. על משרד הפנים לבחון דרכים להכשרת בכירים לתפקידי יושבי ראש וחברים בוועדות קרואות, למועמדים אשר נעדרים ניסיון מוניציפלי", קובע המבקר.
עוד קובע המבקר כי "על משרד הפנים לגבש אמות מידה במסגרת מדיניותו למנות עובדיו ועובדי ממשלה אחרים לתפקידי יושבי ראש וחברים בוועדות קרואות, תוך בחינת כל ההיבטים הרלוונטיים ובכללם נסיבות המינוי ומשך הכהונה בתפקיד בוועדה הקרואה".
בדו"ח ממליץ המבקר כי בין שיקולי הדעת ילקח בחשבון מאמץ ששהמינוי לא יגרום לניכור ולא יפגע באמון הציבור בשלטון המרכזי, ואף בכנות מניעיו של השלטון המרכזי ובענייניותם. "על משרד הפנים להבטיח כי התושבים ייתנו אמון בשלטון המרכזי ובממונים שמונו מטעמו".
המבקר מציג בדו"ח דוגמאות למינויים בעייתיים שהובילו לכשלון הוועדות הקרואות ברשויות מסוימות. "מן הראוי שמשרד הפנים ומשרד המשפטים יגבשו חלוקת סמכויות ברורה בין הנאמן לבין הוועדה הקרואה בטרם יבקשו ליישם את שילוב המודלים האלה ברשויות נוספות", ממליץ המבקר.
יצוין כי ועדה קרואה אחת זכתה לשבח מהמבקר, זוהי הועדה בירוחם בראשותו של עמרם מצנע. בניגוד לרשויות אחרות "עד מועד סיום הביקורת, יולי 2008, הייתה עבודתה של הוועדה הקרואה בירוחם מוצלחת, ומצבה של המועצה השתפר לאין שיעור. הוועדה הקרואה בירוחם והעומד בראשה גייסו כספים רבים מאוד ממקורות ממשלתיים וחוץ-ממשלתיים. נוסף על כך, רתמה המועצה גורמים רבים לטובת פרויקטים שונים בירוחם". אך עם זאת לדברים אלה מוסיף המבקר ומציין כי "השוואת נתוני המענקים שהעניק משרד הפנים לרשויות מקומיות שונות העלתה כי ירוחם קיבלה מענקים גדולים, בחישוב סך המענק לתושב, מאלה שניתנו לרשויות מקומיות אחרות שהוקמה בהן ועדה קרואה ומאלה שניתנו לרשויות מקומיות בעלות מאפיינים דומים למאפייניה של ירוחם שלא הוקמה בהן ועדה קרואה".
את המלצותיו מסכם המבקר וכותב כי "על משרד הפנים להקדיש מאמצים באיתור מועמדים ראויים ומתאימים לכהונה בוועדות הקרואות על מנת להגביר את סיכויי ההצלחה בהבראת הרשות. מינוי לקוי של ועדה קרואה, או ועדה קרואה שנכשלת בתפקידה, פוגעים באמון הציבור בשלטון ובמאמצי משרד הפנים להביא לידי תיקון ליקויים ניהוליים ברשויות המקומיות. לפיכך על משרד הפנים לשקול להחליף ועדות קרואות כושלות מוקדם ככל האפשר".
דוח המבקר:
חשש לניגוד אינטרסים בגביית מסי הרשויות
מאות בתי ספר עצמאיים ללא פיקוח
הפיקוח על הצימרים יצא לצימר
דרוש נוהל מחייב למשמעת עובדי ציבור
גני משחקים – זירת סכנה של ממש
ליקויים חמורים בחלוקת תקציבי הרשויות
זיכיון ההזנה הופעל שנתיים לפני האישור
כך נהרס מבנה הכנסת הראשונה