מבקר המדינה, השופט מיכה לינדנשטראוס, מעלה חשש כבד לקיומם של ניגודי אינטרסים בהפעלת חברות גבייה פרטיות על ידי רבות מהרשויות המוניציפאליות.
המבקר מציין שבשנים האחרונות מרבית הרשויות המקומיות מעסיקות חברות גבייה פרטיות, ואלה מבצעות עבורן פעולות הקשורות בגבייה ובאכיפת התשלום של מיסי עירייה ותשלומי חובה אחרים. התמורה שחברות הגבייה מקבלות עבור עבודתן כוללת עמלה המחושבת כאחוז מסוים מסך ההכנסות המתקבלות מגבייה וכן תשלומים שהחברה גובה מהחייבים עבור כל פעולת אכיפה שהיא מבצעת, כגון משלוח התראה לחייב וביצוע עיקול.
לדברי המבקר "ככלל, גביית חובות באמצעות חברות הגבייה מגלמת אינטרסים שעלולים להיות מנוגדים: פעולתה של חברת הגבייה, שהיא חברה פרטית, נועדה למקסם את שיעורי הגבייה, ובכך למקסם את הכנסותיה עצמה, והדרך לעשות זאת כרוכה לעתים בנקיטה בפעולות אשר יש בהן כדי לפגוע בזכויותיהם של החייבים. מנגד עומדת חובת הרשות לנהוג כלפי החייבים בהגינות בעת נקיטת פעולות אכיפה".
מוסיף מבקר המדינה וקובע כי "סמכות האכיפה המינהלית היא סמכות שהפעלתה עלולה לפגוע בזכויות הפרט, משום שהיא מאפשרת לנקוט אמצעי גבייה והוצאה לפועל בלא הידיינות משפטית ובלא קבלת פסק דין. השימוש בסמכות זו מחייב, מטבע הדברים, קביעת הוראות שיבטיחו הסדרה ופיקוח נאותים אשר יהיה בהם למנוע פגיעה בזכויותיהם של החייבים שהרשות נוקטת כלפיהם אמצעי אכיפה".
לעומת צורך זה בשמירת זכויותיהם של החייבים מדווח מבקר המדינה כי בדיקותיו מעלות ליקויים משמעותיים בעבודת הרשויות המקומיות שנבדקו מול חברות הגבייה. "לגבי חלק מהרשויות המקומיות שנבדקו ניתן לקבוע כי אלו נכשלו בקיום הפיקוח על הפעלת שירותי הגבייה בידי חברות הגבייה הפרטיות. הסמכויות בתחום הרגיש של הגבייה הועברו והופעלו על ידי חברות הגבייה הפרטיות בלי שמולאו ההוראות אשר נקבעו בחוזר מנכ"ל משרד הפנים ובלי שהובטח כיאות כי הפעלתן נעשית תוך כדי קיום הליכים הוגנים ושוויוניים".
הדו"ח חושף "כשל ממשי בפיקוח של הרשויות המקומיות שנבדקו על חברות הגבייה אשר קיבלו לידיהן סמכויות לפעול בתחום הרגיש של אכיפה מינהלית. הוראות חוזר המנכ"ל שנועדו להסדיר פיקוח נאות על הפעלת סמכויות אלו בידי הגופים הפרטיים לא מולאו כיאות".
לדעת משרד מבקר המדינה יש בתמונה העולה מדוח זה כדי לעורר חשש ממשי כי אין בדרך פעולתן של הרשויות המקומיות כדי להבטיח כי הסמכויות שהן העבירו לידי חברות הגבייה מופעלות תוך הקפדה על קיום הליכים הוגנים ותוך שמירה על הזכויות של החייבים. "הערה זו מקבלת משנה תוקף במציאות בה כחצי מהרשויות המקומיות בישראל פועלות במסגרת תכנית הבראה הקובעת יעדים בתחום הגדלת הגבייה ומתנה מענקים ותקציבים בהשגת היעדים בתחום זה", נכתב בדו"ח.
לנוכח ממצאי חקירתו סבור המבקר כי אין מנוס מחקיקה שתסדיר את הנושא "תוך כדי קביעת הוראות מפורטות אשר לאופן הפעלת הסמכויות על ידי חברות הגבייה ודרכי הפיקוח על עבודתן".
דוח המבקר:
גני משחקים – זירת סכנה של ממש
מאות בתי ספר עצמאיים ללא פיקוח
הפיקוח על הצימרים יצא לצימר
דרוש נוהל מחייב למשמעת עובדי ציבור
דרושה מדיניות לקביעת ועדות קרואות
ליקויים חמורים בחלוקת תקציבי הרשויות
זיכיון ההזנה הופעל שנתיים לפני האישור
כך נהרס מבנה הכנסת הראשונה