^ 916. חישוב השכר הממוצע במשק
חבר הכנסת ע' פרץ שאל את שר האוצר
ביום א' באדר ב' התש"ס (8 במרס 2000):
כיום מחושב השכר הממוצע במשק לפי סך המשכורת של העובד, ללא התייחסות למספר שעות העבודה. דבר זה גורם להורדת השכר הממוצע במשק ומשפיע על נגזרותיו.
רצוני לשאול:
1. האם הפרטים נכונים?
2. מדוע לא מחשבים את השכר הממוצע לפי שעת עבודה, כפי שנעשה במדינות אחרות?
תשובת סגן שר האוצר נ' דהן: (לא נקראה, נמסרה לפרוטוקול)
2-1. השכר הממוצע במשק מחושב מדי חודש על סמך דיווחי המעבידים לביטוח הלאומי. דיווח זה כולל את סך תשלומי השכר של המעביד ואת מספר העובדים שעבדו לפחות יום אחד במהלך החודש החולף. השכר הממוצע למשרת שכיר הינו סך תשלומי השכר, מחולק בסך מספר המשרות שעליהן דווח.
המעביד אינו מדווח על היקף המשרה של העובד - אם היא חלקית או שכלולות בה שעות נוספות, ומכאן שלא ניתן על סמך דיווחים אלו לחשב שכר למשרה מלאה או שכר לשעה.
החוק אינו מגדיר "משרה מלאה" מהי - אלא לצורך תשלום שכר מינימום. בענפים או במשלחי יד שונים קיימות נורמות שונות. ראה, למשל, את מקרה המורים. בחלק לא קטן מהמשרות במשק השכר הינו גלובלי, והעובד יקבל שכר זהה גם אם עבד שעות נוספות.
מכאן, שגם אם היה דיווח של המעסיק על מספר שעות העבודה, וכאמור, דיווח כזה אינו בנמצא באופן שוטף, לא ברור מה היתה משמעותו של השכר הממוצע ל"משרה מלאה".
מגבלות אלו בנתונים אכן משפיעות על גובהו של השכר הממוצע, כפי שהוא מפורסם.
אולם בהקשר של סוגיה זו לנושא שכר המינימום, למשל, קיימות נקודות נוספות שאליהן יש לשים לב. כך, למשל, בחישוב השכר הממוצע כלולים כל רכיבי השכר, לרבות פרמיות, שעות נוספות, דמי הבראה, נסיעות, ביגוד, בונוס וכדומה. בחישוב שכר המינימום, לעומת זאת, לא נכללים רכיבים אלו ואחרים שלא הוזכרו. אילו כללנו את כל הרכיבים בחישוב שכר המינימום, כפי שכללנו בחישוב השכר הממוצע, היינו מוצאים ששכר המינימום מהווה אחוז גבוה הרבה יותר מהשכר הממוצע במשק, לעומת השיעור המתפרסם היום.
בנוסף, יש לזכור, כי מטרת המחוקק, בהצמידו תשלומים ותקבולים שונים לשכר הממוצע במשק, התכוון לעשות שימוש בנתון זה כאמצעי לעדכון, ולא כאמצעי לקבוע גובה אבסולוטי של קצבה או של תשלום זה או אחר. המניע של המחוקק היה להצמיד את התשלום או התקבול למדד, שיבטא בצורה הטובה ביותר את השינוי ברמת החיים במשק. השינוי בשכר הממוצע במשק, ולא גובהו האבסולוטי, מספק את הקירוב הטוב ביותר לשינוי ברמת החיים.
היו"ר נ' חזן:
אני מודה לסגן שר האוצר ומבקשת סליחה בשם הכנסת על שהטרחנו אותך לכאן בשעה כזאת ללא נוכחות מספקת של חברי הכנסת. אני מאוד מודה לך. אני מזמינה את שר התיירות להשיב על שאילתות. אדוני שר התיירות, בבקשה.
פתחנו את הישיבה היום בשעה 09:00 כדי להספיק. אני רואה שההספק הוא רב כשאין חברי כנסת במליאה. אדוני שר התיירות, נא להשיב על שאילתא מס' 680, שלי, ואני כאן. מדובר בשאילתא בדבר החלטות ממשלה בנושא ירושלים שטרם בוצעו. בבקשה,
זה עוד יותר מעיד על הפקרות
